Elaborado por la Comisión Especial de la Cámara de Diputados/as que estudia el Anteproyecto

Consideraciones Generales

• Participación Ciudadana después de haber estudiado el Anteproyecto de Ley que presenta la Comisión Especial de la Cámara de Diputados/as sobre los Partidos y Agrupaciones Políticas, considera que el mismo:

• Integra una buena parte del contenido del anteproyecto del CONARE, que fue consensuado y que recogía, a su vez, parte de las propuestas formuladas sobre la regulación de los partidos

• Atiende a dificultades evidenciadas en el quehacer político electoral reciente

• Otorga esencialidad a la labor de formación de los dirigentes y miembros de los partidos, incluyendo la obligación de la especialización de los fondos públicos para desarrollarla

• Contempla sanciones, aunque pudieran ser mejoradas

Algunas sugerencias

• Establecer de manera concreta, a lo interno de los partidos políticos la democratización interna, la institucionalidad y la transparencia.

• Definir un Artículo que establezca relaciones entre la sociedad civil y los partidos políticos.

• Nueva redacción del artículo 3 en la que se indique que, además de la prohibición de que los miembros de las fuerzas armadas, policía y organismos de seguridad, tampoco podrán  afiliarse a partido político los funcionarios de alta dirección del Poder Judicial, del Ministerio Público y  de la  JCE.

• En el artículo 5 bastaría con indicar que la afiliación a un partido implica la renuncia al anterior.

• En el artículo 8 no está claro si las Elecciones Primarias Internas sustituyen a cualquier otro mecanismo de elección de candidatos (como asambleas de electores y convenciones). Más bien parece que se puede escoger entre estos mecanismos

• Incluir la Tolerancia entre los Principios y Valores Fundamentales (Artículo 11)

• Señalar, en el literal b del artículo 14, que son Estatutos provisionales los que se presentan al solicitar el reconocimiento como organización política

• En el Artículo 26, además de prohibir las designaciones, que también se prohíba el pago en dinero para ocupar una función dirigencial.

• En el artículo 28, establecer como un deber de los miembros de un partido la cotización regular.

• El artículo 29 es muy amplio en materia de formación. Pretende que también incluya el adiestramiento técnico de todos los ciudadanos en los asuntos de Estado. Bastaría que se hiciera respecto a sus afiliados y, de manera general, a la ciudadanía.

• Tal como está redactado el artículo 37, respecto a la organización de las Primarias, éstas son cerradas (sólo para los afiliados al partido)

• Artículo 43- Para la escogencia del 33% de las candidaturas que por Ley corresponde a la mujer  se sugiere lo siguiente: Se escogerán las mujeres que hayan sido más votadas dentro de cada provincia, municipio o circunscripción hasta completar la cuota correspondiente.

• En el artículo 47 se establece que el 10% de las candidaturas puede ser escogido por la dirección del partido, incluyendo las cedidas en alguna alianza. Parece conveniente que la dirección tenga esa prerrogativa. Se sugiere evaluar el aumento de ese %.

• Reducir a dos años de militancia previa en el partido para poder ser precandidato (a) o candidato (a).  Artículo 48, literal c

• Atención al artículo 50: establece que los cargos electivos, salvo los del Presidente y vicepresidente, son del partido, y en el párrafo I se señala cuándo se pierde la posición ganada en las urnas

• En el Artículo 50 agregar el cargo de Vicesindica/o

• En el Artículo 50, Párrafo I mantener el literal d, pero agregar, mientras la persona electa no se declare a favor de otro partido o decida apoyar candidaturas de otro partido.

• En el Artículo 50, Párrafo I- Agregar: Quien ocupe el cargo vacante debe ser la persona más votada que no resultó electa, para el cargo en discusión del mismo partido. Si quien  deja el cargo es una mujer debe ser sustituida por otra mujer, al igual si es hombre debe ser sustituido por otro hombre.

• En el Artículo 50, Párrafo I-Definir cuando hay alianzas de partidos y se le cede la postulación al partido aliado, si éste renuncia a quien le corresponde el cargo, al partido aliado o al partido que lleva la nominación.

• En el artículo 53 se contempla la prohibición de dar los datos de encuestas a boca de urna hasta que la JCE entregue los suyos. Junto a las encuestas a boca de urnas debe contemplarse otras técnicas de estimación de resultados  electorales, como el Conteo Rápido, y restringir que no se puedan dar los resultados mientras dure la jornada electoral, es decir, mientras se esté votando

• Incluir en la prohibición del párrafo II del artículo 58 el uso de fondos públicos para financiar actividades de rentabilidad electoral particular (aunque estén identificadas como labores de desarrollo de la comunidad o asistencia social)

• En el artículo 60 el esquema del financiamiento público a los partidos  permanece como está.  Sería  más democrático que la distribución sea con relación a la votación obtenida (Ver propuesta del CONARE)

• El monto representado por el 5% del financiamiento público como monto máximo permitido en las contribuciones individuales a los partidos (Artículo 61, párrafo) es muy alto

• En el artículo 69, la publicidad del extracto del informe sobre ingresos y egresos públicos y privados, en vez de podrá, señalar que “deberá” ser publicado por la JCE

• Establecer en el artículo 74, relativo al “patrimonio” de la precampaña y campaña, contabilizar el aporte económico que representan las contribuciones “en especie” a los candidatos

• Sobre el artículo 79 (causas de pérdida de personería), observar varios aspectos:

• No haber obtenido del 5% de los votos válidamente emitidos parece muy alto; atentaría contra la existencia de la pluralidad de opciones. Para las Agrupaciones pudiera ser extremadamente restrictivo (literal a).

• Artículo 79- Literal a) Mantener lo que rige actualmente, es decir el 2%  de los votos válidos emitidos.

• Artículo 79-  Agregar  un nuevo literal que diga “Si el partido postulante sólo logra la elección de un Regidor/a o Síndico/a queda como movimiento municipal, si alcanza un Diputado/a queda comomovimiento provincial y si es un Senador/a se mantiene como partido nacional.

• Consignar, en literal c que se pierde la personería por no haber participado, de manera individual y con candidatos propios, en dos  de  dos elecciones generales ordinarias sucesivas.

1. INTRODUCCIÓN

Participación Ciudadana presenta  a la ciudadanía en general, a los medios de comunicación nacionales e internacionales, el primer informe de observación cualitativa de las elecciones que se celebran hoy en todo el territorio nacional, para la escogencia del próximo presidente de la República Dominicana.

Desde 1996 Participación Ciudadana ha desarrollado una serie de exitosas experiencias de observación electoral en elecciones presidenciales, congresuales y municipales,  integrando masivamente a la ciudadanía al monitoreo de estos procesos.

En estas elecciones hemos organizado una red nacional de observadores/as voluntarios/as,  integrada por 4,123 personas que están desarrollando la labor de observación electoral a nivel nacional, mediante la organización de una estructura  que va desde lo nacional a lo regional, municipal y local, en la que participan más de cien organizaciones de la sociedad civil, las cuales se han integrado en todo el proceso de la observación. Esta observación de hace de modo itinerante y en 1000  colegios distribuidos en todo el territorio nacional.

Para el montaje de esta observación  se ha instalado un  centro de operaciones en el que trabaja el personal técnico de la institución, con el apoyo de un sistema de informática y de comunicación telefónica, que permite registrar toda la información que llega desde los distintos puntos de observación y desde esta se elaboran los cuadros y gráficas que facilitan su posterior análisis.

La dirección institucional, integrada por el Consejo Nacional y el Equipo de Análisis Político, se ha integrado de manera permanente al proceso de la observación electoral, analizando las informaciones recibidas, para luego rendir nuestro informe a la ciudadanía en general.

2. INSTALACIÓN DE LOS COLEGIOS ELECTORALES

Participación Ciudadana, en esta jornada  de observación,  tiene una presencia a nivel nacional y ha diseñado una muestra de mil colegios electorales para el conteo rápido. Esta muestra fue seleccionada a partir de un procedimiento estadístico, científicamente comprobable. El informe que presentamos a continuación corresponde al 92.0% de la muestra recibida hasta el momento y a la observación itinerante realizada en el Distrito Nacional y en distintos municipios de las 32 provincias del país.

Los reportes recibidos indican que un 45.0% de los colegios electorales se instalaron antes de las 6:00 a.m. de la mañana, un 52.2% entre las 6:00 a.m. y las 7:00 a.m. y el otro 2.8%, concluyó su instalación después de las 7:00 horas de la mañana. Todos los colegios observados pudieron instalarse con éxito.

Del total de los colegios observados el 95.1% contaba con todos los miembros al momento de su instalación. Sólo un 4.7 % tuvo que integrar a personas de la fila para completar el número de miembros del colegio electoral.

Es importante destacar que en el momento de la instalación de los colegios, un 99.9% contaba con presencia de delegados de los partidos políticos.  En 35.1% de las mesas estaban presentes delegados de cuatro o más partidos, en un 56.3% los delegados de  tres o más partidos, un 5.3% con sólo los delegados de dos partidos y en sólo un 3.2% con los delegados de un partido.

La presencia de delegados en los colegios electorales se distribuyó de la siguiente manera:  el PLD en 97.7% de las mesas, el PRD en 97.2% de las mesas, el PRSC en 90.0% de las mesas, partidos minoritarios 37.6%.

Los observadores/as reportaron que  los colegios contaban con los materiales previstos para la votación. De acuerdo a sus reportes, la falta de material en los colegios electorales fue la excepción.  Los materiales faltantes en las mesas fueron los siguientes:  En 0.2% faltó el padrón electoral, en 0.2% faltó la urna, en 0.2% faltaron las boletas, en 2.9% faltaron las casillas de votación, en 2.8% faltó la tinta indeleble, en un 6.6% faltó el plastificado para el acta y en un 4.2 % faltaron los sellos reglamentarios. Posteriormente estos materiales fueron completados.

En total, en 91.3% de las mesas, al momento de la instalación, el material estuvo completo y sólo se registraron faltas en un 8.7%.

En un 87.0% de los casos los colegios electorales se instalaron sin que se produjeran anomalías.  En un 2.3% de los casos algún miembro del colegio no contaban con las credenciales necesarias.  En un 2.3% la ubicación de las casetas no garantiza el voto secreto, los miembros de los colegios desconocen el procedimiento en 2.5% de los casos.  Los facilitadores de la JCE intervinieron de manera inadecuada.

Sobre la intervención de los partidos políticos en los colegios electorales, se ha podido comprobar que en 5.4% de los casos se hizo campaña política en las filas de votación y en un 2.1% de los casos hubo propuestas de compra de votos en la fila.

3. INICIO DE LAS VOTACIONES

En un 8.9% de los casos se inició la votación antes de las 6:00 a.m. En un  80.1% se inició entre las 6:00 a.m. y las 7:00 a.m.  La votación se inició después de las 7:00 a.m. en un 10.9%.  Sólo en una mesa observada no se abrió la votación, el motivo fue una decisión de los miembros de la mesa sin justificación aparente.

En un 22.0% de las mesas se presentaron anomalías en el momento de la verificación durante la votación.  En 1.2% de los colegios el padrón recibido no correspondía al mismo.  En 17.2% de los colegios se presentaron casos de electores que no aparecían en el padrón.  Solamente en 1.1% de los colegios se presentaron casos en los cuales la fotografía de algún elector no coincidía con su nombre en el padrón.  En un 1.0% de los colegios por lo menos un elector encontró que otra persona había votado en su lugar.

También se pudo comprobar que en un 2.5% de los colegios electorales por lo menos un elector figura en la lista de ciudadanos inhabilitados para votar.  En un 0.4% de los colegios electorales se exigió a algún elector votar observado sin razón aparente.  En un caso se comprobó que un votante sacó su boleta original fuera del recinto de votación.

De acuerdo a los reportes de los observadores/as voluntarios/as se observó un buen comportamiento de la ciudadanía, así como de los integrantes de los colegios y de los delegados de los partidos políticos.

4. DIFICULTADES EN EL PROCESO DE VOTACION

Los/as observadores/as de Participación Ciudadana han podido comprobar la ocurrencia de dificultades en el proceso de votación.  En algunos casos se han producido incidentes preocupantes que presentan retos que tienen que ser superados.

En al menos en un 2.7% de colegios de votación se impidió la participación de los observadores de Participación Ciudadana desde el principio de la votación.  En la mayoría de estos casos fue necesaria la intervención de funcionarios de la JCE para dar solución a esta situación.

En la mañana de hoy también se efectuaron denuncias de actos que podemos considerar deplorables. El tema mas deplorable desde el punto de vista de transparencia del proceso lo constituyen las denuncias y agresiones en torno a la supuesta compra de cédulas. Esto fue señalado, en principio, por dirigentes y miembros del Partido Revolucionario Dominicano, pero luego fue hecha también por el Partido de la Liberación Dominicana a través de su delegado político en la JCE, César Pina Toribio. Se destacan episodios de agresiones y confrontaciones en en Boca Chica, San Francisco de Macorís, Santo Domingo (Cristo Rey), Bonao, Los Farallones del Isabelita.

Los observadores de Participación Ciudadana pudieron comprobar que, aunque fue desmantelado por las autoridades, el centro de compra de cédulas de Los Farallones del Isabelita volvió a operar.

Participación Ciudadana también considera contra la Ley la exhibición de gafetes de identificación con fotos desproporcionadas de uno de los candidatos presidenciales, el candidato del Partido Revolucionario Dominicano. Esto no significa que las organizaciones políticas no tengan derecho a tener gente que sirva para ayudar a los ciudadanos en la tarea de ejercer su derecho, pero esto no puede ser una excusa para violar la Ley.

En algunos colegios, algunos de nuestros observadores han tenido dificultades para ejercer su labor. Reiteramos que la observación es un derecho de la ciudadanía y que Participación Ciudadana ha sido debidamente acreditada por la Junta Central Electoral para realizar esta labor.

En cuanto a las condiciones de las votaciones, el proceso de observación indicó que los colegios electorales estaban claramente identificados, con pocas excepciones y funcionaron  adecuadamente, con sus miembros titulares.

Muchos locales no cuentan con las condiciones de espacio e higiene necesarios para la función de votación. En la mayoría de los colegios el voto se podía ejercer de forma secreta, sin embargo, registramos una cantidad apreciable que no ofrecían condiciones de privacidad del voto.

Otra observación relevante fue que se presentaron casos de personas que no aparecían en el padrón, pero si en los padrones de ciudades del exterior, como Barcelona, New York y Madrid. Esto se presentó en los colegios 1690 y 264 A, mientras que en los colegios 0343 y 0343 A aparecieron dos personas con su fotografía correcta, pero con otros nombres.

5. LLAMADOS DE PC

Participación Ciudadana quiere invitar a la ciudadanía a seguir acudiendo a las urnas a depositar su voto. Es importante que se haga con diligencia, de modo que puedan evitarse aglomeraciones al final de la tarde y de que todo el proceso pueda continuar con normalidad desde el punto de vista operativo.

También queremos pedirles a los partidos políticos que contribuyan a bajar las tensiones políticas y asuman el entendimiento de que el proceso electoral es un evento muy importante del proceso democrático. Les recordamos a los militantes políticos que hay autoridades establecidas para sancionar el delito y que va contra la vida institucional intentar aplicar justicia fuera de los mecanismos que establece la Ley.

Participación Ciudadana entregará esta noche un informe final del proceso electoral dominicano. Este segundo informe será ofrecido alrededor de las 8:00 de la noche, cuando se haya procesado la muestra del conteo rápido, el resultado de lo cual se entregará a un ciudadano de este país para su resguardo y posterior difusión.

Participación Ciudadana  extiende sus felicitaciones a todos los ciudadanos y ciudadanas que hayan tenido un comportamiento apegado a las leyes electorales y de acuerdo a las prácticas democráticas.

También quiere expresar su gratitud a los miles de voluntarios y voluntarias  que están participando en esta loable jornada de observación electoral. Sabemos que han tenido que dedicar muchas horas de trabajo para la coordinación y realización de la misma, así como a las organizaciones de la sociedad civil que han brindado, nuevamente su apoyo,  para que esta labor sea posible. Agradecemos a las organizaciones internacionales su confianza en el trabajo que realizamos y su apoyo, para que nuevamente el país pudiera contar con la participación de la ciudadanía en el seguimiento de la jornada electoral.

Por último y de manera especial queremos agradecer a la JCE y a las JE de los municipios su confianza depositada en nosotros y por el apoyo brindado para que esta observación fuera posible.

Consejo Nacional de Participación Ciudadana

Con la finalidad de presentarles nuestro Plan de Observación Electoral el movimiento cívico Participación Ciudadana realizó un encuentro con embajadores, miembros del cuerpo diplomático y organismos internacionales acreditados en República Dominicana.

Las palabras de apertura estuvieron a cargo de Francisco Checo, Coordinador General; Juan Bolívar Díaz, del Consejo Nacional hizo un análisis del Contexto Electoral y Javier Cabreja, Director Ejecutivo de Participación Ciudadana, hablo acerca de la Observación de la Jornada Electoral.

En la actividad estuvieron  presentes los embajadores de Estados Unidos, Robert Fannin; de la OEA, Paul Durant; de Haití Fritz Cineas; de Canadá Patricia Frontier; además de los encargados de negocios de Qatar, Japón, España, Guatemala, Francia y representantes de organismos internacionales como Intermon-Oxfam y USAID.

Ante la presencia de funcionariosde la JCE, dirigentes de los partidos políticos y representantes de la prensa nacional, Participación Ciudadana llevó a cabo el domingo 27 de abril un ensayo  nacional, con el fin de poner a prueba el sistema de observación electoral que se pondrá en marcha el 16 de mayo.  Durante la prueba se activaron las unidades técnicas y la organización del programa de observación electoral para corregir deficiencias.

Este ejercicio permitió  verificar el funcionamiento del sistema de observación, tanto en  forma global como en cada una de sus partes, identificando sus debilidades y fortalezas. Con esto se busca evitar que el día de la votación se produzcan  fallas que afecten la calidad de la observación electoral, como retrasos en la transmisión de los resultados, , flujos de informaciones o inconsistencias en los datos recibidos. También se busca probar el funcionamiento de las unidades técnicas de trabajo, la comunicación y la organización de la observación.

El objetivo de la observación electoral es contribuir con la calidad de las próximas elecciones presidenciales, a partir de la articulación de una red nacional en la que se integrarán más de 4000 observadores/as voluntarios/as, a nivel nacional, que harán un ejercicio de ciudadanía en demanda de un proceso electoral justo, libre y transparente.

Para garantizar que toda la red esté lista el 16 de mayo, participaron en el ensayo los Coordinadores y  los voluntarios agrupados en los diferentes  comités y núcleos municipales, quienes organizaron y supervisaron el operativo.

Durante este ensayo también se puso a prueba el conteo rápido.  El mismo  consiste en el registro del resultado del escrutinio en una muestra de mil colegios electorales para ser transmitido al centro de operaciones de Participación Ciudadana.

La prueba incluyó dos aspectos fundamentales de la observación electoral que llevará a cabo Participación Ciudadana el día 16 de mayo.

• Observación itinerante:  Un equipo de observadores se movilizará por los locales de votación de la comunidad, verificando si se cumple la Ley Electoral y si los ciudadanos pueden hacer efectivo su derecho al voto.  El resultado  de esta observación es remitido al Centro de Operaciones de la comunidad.

• Observación de colegios electorales:Se hace una selección de colegios electorales en los cuales el observador/a permanece durante toda la jornada, tomando en cuenta la forma en que discurre el proceso de votación.  Durante la tarde es relevado/a temporalmente de su puesto para que pueda reportar al Centro de Operaciones Nacional lo que ha observado.  Luego vuelve a su lugar asignado y termina el proceso de observación incluyendo el escrutinio de los votos en ese colegio.

Con este ejercicio, Participación Ciudadana pondrá a prueba nuevamente el sistema de observación electoral que ha implementado en todas las elecciones presidenciales y congresuales y municipales desde 1996, con resultados exitosos.

El movimiento cívico Participación Ciudadana anuncia al país su acreditación definitiva como Capítulo Nacional en la República Dominicana de Transparencia Internacional, organización líder en la lucha contra la corrupción en el mundo.

La corrupción es un cáncer para la sociedad, un mal que carcome las instituciones, uno de los determinantes fundamentales de la pobreza en el mundo, de las grandes desigualdades sociales, de las injusticias e incluso de la criminalidad. Gran parte de los recursos llamados a mejorar las condiciones de los pobres, a resolver problemas sociales, se pierden en el camino por las prácticas corruptas.

Entendemos que, así como la lucha por el respeto a los derechos humanos, por un lado, y por la preservación del medio ambiente, por otro, han sido los motivos fundamentales movilizadores de la conciencia ciudadana en el mundo durante gran parte del siglo XX, la lucha de hora, el objetivo fundamental unificador de los ideales de la ciudadanía y de las organizaciones de la sociedad civil  en el presente siglo es la erradicación de la corrupción en la vida pública y privada.

Transparencia Internacional  es la coalición mundial de la sociedad civil dedicada a la lucha contra la corrupción en todos los países y continentes. Es una organización no gubernamental, con sede en Berlín, Alemania, con capítulos afiliados en diferentes partes del mundo. Tiene como meta luchar por un mundo en que la política, la sociedad y la economía estén libres de las prácticas corruptas. Define la corrupción como el aprovechamiento de los poderes delegados para fines privados.

Originalmente Transparencia Internacional estaba constituida por miembros individuales, personas con vocación de dedicar sacrificios y esfuerzos en pro de la transparencia de las actuaciones públicas. Posteriormente se decidió hacer gestiones por crear capítulos en diversos países. Fue así como se constituyó en una organización mundial.

Más adelante se está dando la modalidad de acoger como capítulos nacionales a organizaciones que ya existían previamente, tales como Participación Ciudadana, respetando su propia idiosincrasia, siempre que a su vez ellas se comprometan a respetar los estatutos, valores  y principios de Transparencia Internacional y velen por su buen nombre.

En este momento, Ti tiene capítulos nacionales en más de cien países, y en muchos otros tiene presencia a través de Contactos Nacionales o Capítulos en Formación, o bien por miembros individuales. En general, los capítulos nacionales son organizaciones independientes, que pasan por un proceso de afiliación, pero no están subordinadas organizativamente a TI. Pero no se reconoce nunca a más de una organización en un mismo país.

Desde el año 2004, Participación Ciudadana definió como línea fundamental de su trabajo la lucha por la transparencia en la República Dominicana. En tal sentido, decidió fortalecer su Programa de Transparencia de la Gestión Pública, el cual persigue contribuir con el proceso de disminución de la corrupción administrativa, mediante la movilización ciudadana por la creación y fortalecimiento de mecanismos que garanticen la implementación de políticas de transparencia y rendición de cuentas y una gestión pública al servicio de la ciudadanía, eficiente y  responsable.

En tal sentido, impulsa la aprobación y aplicación de normas anticorrupción y la sanción de la corrupción, la implementación de las Convenciones Internacionales de las cuales el país es signatario, tales como la  Convención Interamericana Contra la Corrupción, de la  OEA,  y la Convención Internacional Contra la Corrupción, promovida por la ONU. Como parte del trabajo anticorrupción de Participación Ciudadana, también se trabaja con la corrupción en el ámbito político (conflictos de intereses, contrataciones públicas, compra de votos, financiamiento político, impunidad de políticos, etc.) Igualmente, promueve una mayor conciencia ciudadana, procurando una activa participación de la ciudadanía, desarrollando actitudes de rechazo a este mal y la recuperación de valores éticos.

También desde el 2004 se iniciaron las gestiones para constituirnos en Capítulo Nacional de Transparencia Internacional. El proceso de acreditación se inició con nuestra designación en marzo del 2005 como Contacto Nacional en el país de TI, y desde ese momento Participación Ciudadana asumió la Declaración de Visión, Valores y Principios definidos por dicha organización, ha estado participando en las diversas actividades, difundiendo los proyectos y estudios de TI en el país y velando por sus intereses institucionales.

Desde julio del pasado año 2007 se obtuvo la acreditación provisional como Capítulo Nacional en Formación, mientras se cumplían algunos formalismos que permitieran obtener la acreditación definitiva, aprobada recientemente por el Consejo de Directores de Transparencia Internacional, reunidos en Berlín.

Tan pronto estalló la quiebra de Baninter y sus principales ejecutivos fueron sometidos a la acción de la justicia acusados de cometer el mayor fraude que se registra en la historia del país, Participación Ciudadana, movimiento cívico no partidista, consciente de la gravedad de ese hecho, asumió el compromiso de darle seguimiento al caso para que ese  crimen económico, y social,  no quedara impune y los imputados que resultaran  responsables del mismo, conforme con las pruebas suministradas  en un juicio imparcial y público, fueran severamente condenados al máximo de las penas previstas y establecidas por la ley.

Fue política de Participación Ciudadana mantener una línea de alerta permanente y de divulgación constante, sin escatimar esfuerzos y enfrentando con firmeza a las fuerzas que pugnaban por desacreditar nuestra indeclinable decisión, y que maniobraban para que una vez más quedaran impunes o con sanciones muy benignas los que, habiendo abusado groseramente de la confianza de sus ahorristas y depositantes, y habiéndose  enriquecido y dispendiado las enormes riquezas mal habidas, todavía pretendían burlar el brazo de la Justicia y escapar del imperio de la Ley.

La tenaz lucha emprendida por el Ministerio Público en cada instancia del proceso,  por los actores civiles, representados   por el Cuerpo de Abogados del Banco Central de la República Dominicana, La Superintendencia de Bancos y La Comisión Liquidadora de Baninter, así como el respaldo que mereciera dicho esfuerzo de una buena parte de la sociedad civil y algunos medios de comunicación, permitió que los jueces del poder judicial, en cada jurisdicción competente, encausaran el histórico proceso con cierta libertad, venciendo escollos con sobriedad y sin temor,  creando un saludable precedente.

Los jueces penales de Primera Instancia, enfrentaron con integridad el primer vendaval, y si bien pudieron  escapar algunos de los implicados de los cargos, perfectamente tipificados, de abuso de confianza y lavado de activo, y otros liberados de toda sanción, no menos cierto es que con su digna actuación crearon la zapata jurídica y despejaron las dudas que pudo labrar en el ánimo de muchos escépticos la prepotencia y el poderío de los que se han considerado intocables.

Recurrida dicha sentencia, tanto por la parte civil como por el Ministerio Público de una parte;  y de otra por los acusados que procuraban la mayor benignidad, la Tercera Sala de la Cámara Penal de la Corte de Apelación del Distrito Nacional,  apoderada del caso, en una extensa sentencia que los expertos han considerado técnicamente bien elaborada, pudo con un exhaustivo análisis de los hechos y de las evidencias aportadas, enderezar entuertos  y calificar como responsables de violación a la ley No 183/02, (CMF) y del delito de estafa,   del crimen de abuso de confianza (Art. 408 CP) y del lavado de activos a los implicados Ramón Báez Figueroa y Marcos Báez Cocco, como lo fuera el Lic. Luis Alvarez Renta, conforme con los términos de la Ley No. 72/02. A la señora Vivian Lubrano, de activa participación en los delitos mencionados, le fue revocada la sentencia que le liberaba de toda inculpación, condenándole a cinco años de prisión y multas.

Un desliz de la sentencia de la Corte, que bien podría subsanar la Suprema Corte de Justicia una vez fuera debidamente apoderada, es el hecho de que habiendo agravado la responsabilidad de los señores Báez Figueroa y Báez Cocco por el doble crimen cometido con la imputación de los cargos de lavado de activo y abuso de confianza, a dichos condenados  no se les varió la pena, mereciendo, lógicamente, una pena mayor.

El nuevo Código Procesal Penal abre esa posibilidad, habiendo ya precedentes judiciales que auguran que en su papel de Tribunal de Casación, la Suprema Corte de Justicia ha de enmendar esa incongruencia, dándole  a la gravedad de los hechos la sanción justa y merecida a sus autores.

El movimiento cívico Participación Ciudadana, rechaza, por no ajustarse a la verdad, las declaraciones del presidente de la Cámara Administrativa de la Junta Central Electoral (JCE), cuando afirma “que en esta institución hay dirigentes que defienden intereses comerciales o empresariales” y que la misma se presta para ser parte de “tramas o campañas de descrédito”  contra las autoridades electorales.

Lamentamos  la hipersensibilidad mostrada por la Cámara Administrativa ante una opinión de nuestro Director Ejecutivo, Javier Cabreja, al responder preguntas, en un programa de televisión, sobre el concurso para la impresión de las boletas electorales. Ante los cuestionamientos formulados por algunos editores y recogidos por los entrevistadores, Cabreja favoreció que la Cámara de Cuentas investigara lo relativo al concurso, pero en ningún momento habló de retrasos en la impresión de las boletas ni en el reclutamiento del personal para operar los colegios electorales.

Precisamos que Participación Ciudadana no tiene, hasta el momento, ningún cuestionamientosobre el concurso para la impresión de las boletas electorales. Pero en cualquier caso el reclamo de aclaración y transparencia es  coherente con nuestras posiciones.

La opinión de Cabreja no ameritaba tal reacción. PC ha reconocido los avances logrados en el proceso organizativo de las próximas elecciones. En los dos informes de observación electoral se ha destacado “el temprano avance registrado en el proceso organizativo de los comicios, tanto en los aspectos técnicos y logísticos, como en la reestructuración de las juntas electorales, y en el reclutamiento y entrenamiento del personal que operará los 12 mil 995 colegios…”

Participación Ciudadana entiende que ningún organismo del Estado o institución pública o privada que maneje fondos del presupuesto nacional  está exento de una investigación o auditoria de parte de los organismos competentes, sin que ello obedezca a antagonismo o conspiración.-