A fin de propiciar un espacio de intercambio entre los diferentes sectores políticas, sociales en torno a ley de partidos y agrupaciones políticas de manera concertada, Participación Ciudadana (PC), el Consejo Nacional para la Reforma del Estado (CONARE), el Centro para la Gobernabilidad Democrática del Instituto Tecnológico de Santo Domingo (INTEC) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD),  realizarán el seminario “Propuestas de la Ley de Partidos Políticos y Agrupaciones”, este miércoles 8 de diciembre de este año, en el hotel V Centenario, a las 9:00 de la mañana.

Con este seminario los organizadores aportarán propuestas y recomendaciones en torno al proyecto de ley de forma concertada, para contribuir con la institucionalidad  democrática del sistema político del país.

El seminario tendrá como oradores centrales a la dirigente reformista Licellot Marte de Barrios y al experto chileno Carlos Eduardo Mena Keymer, experto en asuntos de reformas políticas, quienes hablarán acerca del anteproyecto de  ley de partidos y agrupaciones políticas y propuestas de modificación a la pieza legislativa.

Asimismo,  tendremos la participación del Coordinador General del movimiento cívico, Alfonso Abreu Collado; el representante en el país del PNUD, Niky  Fabiancic y el Dr.  Marcos Villamán, director ejecutivo del CONARE

El seminario busca además, propiciar un espacio de reflexión entre las diversas instituciones  políticas y sociales de la República Dominicana interesadas en lograr una propuesta de ley de partidos y agrupaciones políticas concertada y que satisfagan las expectativas sobre el tema, así como contribuir con la conformación de espacios de diálogo  y consenso entre los sectores involucrados en los procesos de reformas políticas, de manera que se de seguimiento a la elaboración de un anteproyecto de Ley de partidos y agrupaciones políticas mediante un proceso democrático y participativo.

Los organizadores de este seminario, entienden que la propuesta de ley de partidos y agrupaciones políticas constituye un tema de gran importancia; sobre todo, a partir del año 1997 cuando se aprobó la ley 275-97 que sustituyó la antigua ley electoral 5884 y que incluyó entre otros aspectos el financiamiento público de los partidos políticos.

Una de las razones del seminario consiste, de acuerdo con los organizadores, en que el estatuto jurídico partidario debe promover la posibilidad para que en el interior de  las organizaciones partidarias se  fomente la cultura democrática.

En este sentido, “una ley de partidos y agrupaciones políticas debe contemplar y regular lo que  son las primarias de los partidos, no debiendo esta permanecer aislada del propio instrumento legal que regula de manera principal a los partidos”, explican.

Durante su intervención , el experto internacional Mena Keymer hará un balance del trabajo realizado para rediseñar el anteproyecto de ley de partidos y agrupaciones políticas y expondrá sus conclusiones sobre experiencias adquiridas durante el tiempo que tiene estudiando el tema.

Mena Keymer esconsultor del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en el área de Gobernabilidad Democrática. Vicepresidente del Directorio del Instituto Chileno de Estudios Humanísticos (ICHEH). Consultor de la Organización de Estados Americanos (OEA) ad honorem. Fue Embajador de Chile ante la República Federativa de Brasil, Secretario Técnico de la Red de Cooperación de los Ministros de las Presidencias Iberoamericanas, Investigador del Centro de Estudios para el Desarrollo (CED). Es un ex  subsecretario de Marina.  Ministerio de Defensa Nacional de Chile y ex director de Proyecto Regional del  PNUD Apoyo a los Servicios Exteriores de América Latina.

A esta actividad fueron invitados los dirigentes de los diferentes partidos políticos, el presidente y jueces de JCE, Congresistas, académicos, representantes de organizaciones de la sociedad civil y entre otros sectores.

Al final del evento se abrirá  una sesión de aclaraciones y se realizará una presentación de los resultados de los trabajos realizados en grupo.

Palabras del Coordinador General, Alfonso Abreu Collado

El movimiento Cívico Participación Ciudadana realizará  este primero de diciembre, un operativo a nivel nacional  de promoción de placas con el slogan “No a la Corrupción”, uno de los elementos de la campaña por una Gestión Pública Transparente  que desarrolla la institución desde el pasado 30 de septiembre, dirigida a los nuevos funcionarios.

La promoción será presentada en forma simultánea este primero de diciembre a partir de las 3:00 de la tarde en las principales calles y esquinas de la capital y el interior del país, por voluntarios/as de Participación Ciudadana.

Entre esas vías estarán las avenidas Charles de Gaulle y San Vicente de Paul con Carretera Mella, Sabana Larga, Venezuela con Las Américas y la 27 de Febrero con las intersecciones Máximo Gómez, Abraham Lincoln y Winston Churchill y la calle doctor Delgado con avenida México.

En todas esas vías, voluntarios/as del movimiento cívico estarán distribuyendo las placas al público por una contribución de RD$ 50.00 pesos.

En el interior el operativo se realizará en las comunidades de Santiago, Navarrete, Villa González, La Vega, Moca, Altamira, Cotuí, San Francisco, San Pedro de Macorís, LaS Guáranas, Salcedo y Barahona. Además, en Azua, Baní, San José de Ocoa, San Cristóbal, Haina, Villa Altagracia y La Romana.

Las placas estarán también, a disposición de las personas que deseen adquirirlas en la sede de la institución, ubicada en la calle Wenceslao Alvarez número ocho, zona Universitaria.

El operativo que forma parte de la campaña se inscribe, dentro de lo que es la prioridad fundamental de Participación Ciudadana que es la lucha por la transparencia y contra la corrupción tanto pública como privada. Honradez, honestidad, respecto, institucionalidad y justicia, es lo que nos gustaría que digan de tí.

Participación Ciudadana firmó un convenio de cooperación con los síndicos de las comunidades de Sabana Grande de Boyá, Pimentel, Navarrete y San Pedro de Macorís, con el propósito de fortalecer la capacidad de transparencia  de los gobiernos locales, mediante la auditoria social de las obras públicas.

El acuerdo fue suscrito por el Director Ejecutivo, Javier Cabreja, y  por los síndicos Sergia Santiago, María Cándida Sánchez, Amantina Gómez y Antonio Echavarría, respectivamente.

El convenio compromete a las instituciones a desarrollar  trabajos para promover la descentralización mediante la mejora de la capacidad  de gestión de las entidades  descentralizadas  que conduzcan a crear la confianza  necesaria para producir un cambio que traslade a los ayuntamientos mayores recursos y competencia.

El acuerdo establece también, la realización de actividades conjuntas  contenidas en el Proyecto de Fortalecimiento de la Capacidad de Transparencia  de los gobiernos locales  como son auditoria social de obras públicas, resolución de la sala capitular asumiendo el decreto 39-03, apoyo al trabajo de sistematización y otras.

Para lograr estos objetivos, los firmantes convinieron designar un equipo técnico responsable  de operativizar dichas actividades, cuyos costos será asumido por Participación Ciudadana  a través del financiamiento  recibido desde ONFED vía el PARME.

La firma del convenio se realizó en el salón de reuniones de PC y el cual entrará en vigencia de inmediato con una duración de ocho meses, pudiendo ser renovado a partir del interés de ambas partes.

El presidente del partido Reformista Social Cristiano, Federico Antún Batlle visitó la sede de Participación Ciudadana, donde tuvo una reunión con  los directivos del movimiento cívico para conversar sobrelos avances hasta el momento logrados por esa organización política partido en lo que se refiere al proceso de reestructuración.

Esta reunión que fue celebrada el pasado martes 9 de noviembre, asistieron los miembros del Consejo Nacional de PC, Alfonso Abreu Collado, coordinador general; Rafael Toribio, Juan Bolívar Díaz, Samuel Encarnación, Isidoro Santana y Oscar Grullon, Javier Cabreja, director ejecutivo y el asesor político electoral José Ángel Aquino.

El Coordinador General de PC,  dio la bienvenida al alto dirigente del PRSC,  Antún Batlle y explicó que el encuentro responde a una decisión de la institución de tener un acercamiento con los principales dirigentes de los partidos, a fin de conocer, dentro de un diálogo informal, las reflexiones sobre la coyuntura política y los avances en términos de organización y modernización de los principales partidos políticos

Abreu Collado recordó la visita hecha por un grupo de dirigentes del PRSC en julio de este año, en donde se plantearon la preocupación sobre la dificultades internas que enfrentaba en ese momento ese partido político.

Este encuentro  que se enmarca dentro de las acciones que realizará la institución con los diferentes partidos políticos,  tiene el propósito de conocer además  la opinión  de las organizaciones en torno a la ley de partido y la ley de primaria de los partidos.

De su lado, Antún Batlle agradeció la invitación hecha por los directivos de PC, así como el Interés mostrado por la organización respecto a la coyuntura interna de su partido político,  el cual aspira reorganizar desde una nueva óptica.

El alto dirigente reformista compartió, también, algunas ideas para el desarrollo del plan de trabajo inicial del partido, partiendo de la visión de dar apertura a los interesados, promover la participación de nuevos sectores y la competencia sana al interior del partido, lo que piensa hacer partiendo de tres ejes fundamentales: organización para crecer, formación integral de dirigentes partidarios, comunicar para convencer, ética política y recursos (autofinanciamiento).

En su visita el presidente del PRSC, AntunBatlle estuvo acompañado de la Sra. Liliana Hernández de Antún.

Al término del encuentro, el director Ejecutivo de la institución, Javier Cabreja agradeció la presencia y las reflexiones planteadas y reiteró el interés de que el PRSC salga fortalecido en el proceso interno iniciado y la disposición de la institución de apoyar y contribuir en todo lo que sea posible.

** Aprobamos tres ejes básicos de trabajo para la institución
** Nuestra prioridad es la lucha contra la corrupción
** Apoyamos la implementación del nuevo código procesal penal 

El Consejo Nacional de Participación Ciudadana sesionó durante el pasado fin de semana en la ciudad de Santiago, donde aprobó  un nuevo pliego de prioridades institucionales que descansa en un eje básico de tres líneas, que acordó difundir como “Declaración de Santiago”:

A partir de ahora la prioridad fundamental de la institución es la lucha por la transparencia y contra la corrupción, tanto pública como privada, que corroe el alma de la sociedad dominicana, distrae una buena proporción de sus limitados recursos y se constituye en una rémora para el desarrollo institucional, económico y social.

Como segundo eje temático de nuestra institución queda la promoción de las reformas políticas y electorales tendientes a afianzar el proceso democrático nacional, así como el seguimiento y observación de los torneos electorales en los que descansa la legitimidad del gobierno.

El tercer  eje que orientará el trabajo de todos los organismos y miembros de Participación Ciudadana está constituido por  las acciones de educación y movilización para la toma de conciencia de la ciudadanía  en aras del desarrollo institucional, económico y social, sin el cual la democracia formal que hemos construido carecerá de fundamento y estará condenada a la regresión.

Para sustentar ese trípode de prioridades hemos aprobado todo un programa de acción fruto de la reflexión de los organismos de la institución en un proceso de varios meses, orientado por la Comisión de Fortalecimiento Institucional, que incluyó largas jornadas de trabajo del Consejo Nacional y  el Equipo Técnico.

En términos coyunturales, el Consejo Nacional, consciente de la urgencia de acciones para garantizar la seguridad jurídica de la nación, hace causa común con el impulso al nuevo Código Procesal Penal. En consecuencia, respalda la reorientación de la Policía Nacional hacia la prevención de la delincuencia, siempre dentro del marco de las leyes y los derechos ciudadanos, para que actúe con eficiencia, eficacia y garantía constitucional, que son los ejes centrales del nuevo proceso penal. Asumimos el compromiso de vigilar su correcta ejecución  para que sus principios fundamentales no sean desvirtuados.

Exhortamos a las demás instituciones sociales y a la ciudadanía  en general a colaborar en la tarea de fortalecer la justicia, entendida  como un sector integral comprometido con la salvaguarda efectiva de los derechos de todos los ciudadanos y ciudadanas,  que incluye la labor de policía, el ministerio público, los jueces y los defensores, así como el régimen penitenciario.

Tras escuchar el estimulante informe de los miembros del Comité Municipal de Santiago, así como las labores de la Comisión de Justicia,  integrada por un  grupo de jóvenes abogados santiagueros, y comprobar la renovación del trabajo en la región, nos hemos sentido muy complacidos, por lo que aprovechamos para expresarles un voto de reconocimiento. Al mismo tiempo exhortamos a la juventud de Santiago, y de todo el país, a seguir sumando sus energías al esfuerzo de Participación Ciudadana en orden al desarrollo institucional y democrático de la sociedad dominicana.-

Participación Ciudadana, junto al Colegio Dominicano de Periodistas, la Asociación Dominicana de Escuela de Comunicación y decenas de organizaciones de la sociedad civil, hizo entrega hoy de las recomendaciones al anteproyecto de Reglamento de la Ley General de Acceso a la Información Pública a la Consultoría Jurídica del Poder Ejecutivo.

Estas recomendaciones son el resultado de dos encuentros convocados por PC,uno con las organizaciones  de la sociedad civil y otro junto al Colegio Dominicano de Periodistas (CDP) y la Asociación Dominicana de Escuelas de Comunicación (ADECOM), en el que asistieron profesores de las diferentes escuelas de comunicación y periodistas de distintos puntos del país.

El Consultor Jurídico  del Poder Ejecutivo, Dr. César Pina Toribio, anunció hace unos días un plazo hasta este día cinco de noviembre, para que las instituciones y personas puedan hacer sus sugerencias de modificación al anteproyecto de reglamento de dicha ley.

La aprobación al reglamento con  modificaciones como las planteadas por PC, decenas de organizaciones de la sociedad civil, el CDP y ADECOM será un paso de avance para la pronta aplicación completa de la Ley General de Libre Acceso a la Información Pública, dando vigencia al derecho de los ciudadanos y ciudadanas a indagar y recibir informaciones del Estado, de sus poderes y órganos de la Administración Pública, sin ninguna traba, cumpliéndose el principio constitucional del artículo 8, numeral 10.

Un reglamento efectivo, transparente y que viabilice la aplicación de esta Ley de Acceso a la Información es una de las demandas que venían haciendo las instituciones de la sociedad civil, por entender que  dicho acceso favorece la transparencia, la defensa de los recursos del Estado, la ética en la gestión pública, para que  el derecho de la ciudadanía a obtener las informaciones no dependa de la voluntad del funcionario de turno.

A continuación las recomendaciones planteadas por PC y otras organizaciones al anteproyecto de reglamento de Ley de Acceso a la Información Pública :

El movimiento cívico Participación Ciudadana exigió a todos los funcionarios públicos,incluyendo a los legisladores, dar cumplimiento a la ley 82-79 y formular su declaración jurada de bienes ante las autoridades competentes en los plazos previstos por dicha legislación.

En declaración de prensa, la organización de la sociedad civil lamenta que a más de dos años de haber resultado electos, algunos legisladores aún no hayan cumplido con el voto de la ley cuando señala que determinados funcionarios públicos están obligados, dentro del mes de su toma de posesión, a levantar un inventario detallado, jurado y legalizado ante un notario público, el cual deben remitir a la Tesorería Nacional, que lo remitirá a su vez a la Procuraduría General de la República.

En ese sentido, Participación Ciudadana respaldó las iniciativas emprendidas por el Departamento de Prevención de la Corrupción Administrativa (DEPRECO), orientadas a hacer que los funcionarios públicos entrantes y salientes cumplan con la Ley 82-79. Recordó el movimiento cívico que el incumplimiento de esta ley hace presumir como ilícitas las adquisiciones de bienes que realicen esos funcionarios públicos, siendo pasibles además de ser castigados por aplicación de los artículos 174 al 183 del Código Penal, que castigan la concusión y  el enriquecimiento ilícito.

Participación Ciudadana abogó por la modificación de esta normativa con el propósito de hacer más estrictos los procedimientos de control y auditoria del patrimonio de los funcionarios públicos. “Es necesario -indica la nota- que las declaraciones juradas sean sometidas a un proceso de verificación y auditoria por un personal competente de manera que se compruebe que los bienes que los funcionarios declaran como propios, realmente forman parte de su patrimonio al momento de iniciar una gestión pública o mandato electivo”.

Indicó que el Congreso Nacional ha estado apoderado de una propuesta de ley de probidad administrativa que modifica la ley 82-79 y que otorga un papel más activo a la Cámara de Cuentas en la supervisión del patrimonio de  los funcionarios públicos.

Finalmente, la organización social demandó procedimientos más expeditos y sanciones más graves para los funcionarios que no cumplan con el mandato de la ley y que pretendan mantener sus bienes fuera del escrutinio de la sociedad.

Participación Ciudadana celebró este miércoles 27 de octubre, el décimo primer aniversario de su fundación ocasión que fue aprovechada para hacer un recuento sobre las diferentes actividades que realiza la organización en bienestar de la ciudadanía y el fortalecimiento de la democracia.

Para conmemorar tan importante fecha los miembros y directivos del movimiento cívico hicieron un encuentro, en el cual el señor Rafael Toribio, miembro del Consejo Nacional de PC, expuso  acerca de la Democracia y Ciudadanía.

El evento que, inició  a partir de las 5:00 PM, fue un espacio para la reflexión y el compartir de cada una de las personas que forman parte de la institución de concentración y vinculación en el ámbito social.

Alfonso Abreu Collado, Coordinador General de PC, tuvo las palabras de apertura de la actividad, el director ejecutivo, Javier Cabreja, pronunció las palabras de clausura y Apolinar Ramos deleito al pública con varias canciones.

A continuación la presentación del Sr. Rafael Toribio:

DEMOCRACIA Y CIUDADANIA

Introducción

• Agradecimiento por la invitación de participar como expositor y felicitación por una tertulia en la celebración del aniversario
• Asumiré el Informe del PNUD sobre la Democracia en América Latina como marco de referencia de la exposición

Algo sobre el Informe

• Llega en momento oportuno: mucha democracia y mucha crítica a instituciones fundamentales. Más que un rechazo, lo que se ha producido esuna advertencia Hay descontento en la democracia, no con la democracia.
• Nos advierte que la democracia no está exenta de amenazas y que  son más sutiles que en épocas pasadas, pero no menos peligrosas (el golpe de Estado por el descontento y la gobernabilidad) (1)
• Invita a un debate sobre temas fundamentales para preservarla que tiene que ver con la sustitución de su sujeto, ampliación de su contenido y una mayor eficiencia y eficacia

Establecida, pero muy cuestionada ¿Porqué?

• Democracia tiene tres dimensiones (electoral, civil y social) Hemos tenido más preocupación y mayores logros respecto a la dimensión electoral. Necesaria, pero no suficiente
• Lo que se ha establecido en la mayoría de nuestros países es la democracia electoral (para elegir legítimamente las autoridades), con un fuerte déficit en lo civil y uno enorme en lo social
• Por eso el cuestionamiento a las instituciones fundamentales de la democracia: Partidos, Congreso, Justicia, Gobiernos. Lo confirma los datos de la encuesta del CIES
• Porque los gobiernos pasan y los problemas permanecen, algunos agravados

ü       Democracia convive con alto índice de pobreza y desigualdad (algo típico de América Latina y nuestros países)

ü       Hemos logrado crecimiento económico sin desarrollo

ü       Tenemos Ejecutivos fuertes pero Estados débiles: poderes fácticos, internos y externos reducen autonomía del Estado (2,3 y 4)

ü       Globalización es más amenaza que oportunidades: nueva división internacional del trabajo sobre la base de conocimientos y tecnología

ü       Se ha impuesto la “soberanía compartida” que, en el caso nuestro es “limitada” (TLC es un ejemplo)

• La política se ha vaciado de su significado esencial y justificatorio: el desarrollo del país y el bienestar de las personas
• El poder político ha pasado de ser medio a fin: para realizar un proyecto de Nación a ejercerlo para beneficio de los militantes y relacionados del partido vencedor (5 y 6)

Algunas lecciones aprendidas o que deben ser aprendidas

• Reformas no han dado resultados esperados: mercado no produce por sí solo equidad y solidaridad. Se requiere  decisiones de Estado en forma de políticas públicas. Además, un Estado reducido y débil no puede compensar. (7)
• Democracia es, al mismo tiempo, forma de organizar el Estado, la sociedad, dirimir conflictos y se espera que resuelva problemas sociales y económicos
• Problemas sociales y económicos son, fundamentalmente, desafíos a la democracia
• Demasiado énfasis en lo electoral postergando la profundización de las otras dimensiones

Propuestas. ¿Qué hacer para preservar la democracia y profundizarla?

• Asumir la democracia en sus tres dimensiones y poner el mismo énfasis puesto en lo electoral en lo civil y en lo social
• Pasar de la democracia electoral a la de ciudadanía: sustituir el sujeto y ampliar su contenido
• Una economía para la democracia (8)
• Un Estado para la democracia: fuerte aunque pequeño
• Retomar la política: ciudadanizarla y llenarla de contenido
• Fortalecimiento de los partidos y la sociedad civil como actor complementario

Exhortación

• Preservar conquistas en lo electoral, ampliarlas y  profundizarlas
• Promover y colaborar por una democracia de ciudadanía
• Conformar alianzas: solos llegamos más rápidos, juntos llegamos más lejos

Notas a Democracia y Ciudadanía del libro Después de la Pasión Política, de Joseph Romaneda

(1) La democracia triunfa como modelo universal y, sin embargo, está profundamente amenazada por defunción de su alma: la política.  En la sociedad de la indiferencia política, los parlamentos adquieren un papel estrictamente simbólico y las decisiones que conciernen a todos emanan de los despachos de los especialistas (tecnólogos, economistas y financieros) encargados de la gestión del poder económico, a los que apenas llega el control democrático.

(2) De la representación política hemos pasado a la representación por grupos de intereses.  En el espacio público sólo tienen voz aquellos que tienen capacidad para organizarse en forma de lobby.

(3) En las democracias realmente existentes, el principio de soberanía popular está corregido por la capacidad de quienes ejercen el poder económico, que siendo muchos menos pueden más.

(4) El Estado al renunciar a la autonomía respecto del poder económico, al demostrarse incapaz tanto de asegurar el bienestar de los ciudadanos como de poner límites a la voracidad capitalista, ha perdido legitimidad.  De ahí el descrédito de la política, visiblemente sometida a la razón económica.

(5) Despojadas de los velos de las ideologías las instituciones ofrecen el espectáculo pornográfico del poder por el poder –la política como medio sin fin, porque el fin se agota en ella misma: el poder.

(6) Cuando el poder es un fin en sí mismo la política solo puede interesar a quien la utiliza como forma de promoción social: tiende a ser un trabajo como cualquier otro.  La corrupción se da por añadidura.

(7) El liberalismo nos enseñó a interpretar los vicios privados como virtudes públicas y nos prometió que la “mano invisible” velaría por nosotros para garantizar que la suma de intereses particulares diera el interés general.

(8) EL bien común no es la mejora de la renta nacional sino la distribución óptima de esta mejora que suponga mayor bienestar para el mayor número de ciudadanos.  La economía no puede ser el único factor de cálculo del bienestar. El fin de la sociedad es el bienestar de los hombres y no el cumplimiento inexorable de las leyes de la economía.

Rafael Toribio

Participación Ciudadana celebrará este miércoles 27 de octubre, el décimo primer aniversario de su fundación ocasión que será aprovechada para hacer un recuento sobre las diferentes actividades que realiza la organización en bienestar de la ciudadanía y el fortalecimiento de la democracia.

Para conmemorar tan importante fecha los miembros y directivos del movimiento cívico realizarán un encuentro, en el cual el señor Rafael Toribio, miembro del Consejo Nacional de PC, expondrá acerca del tema Democracia y Ciudadanía.

El evento que, iniciará  a partir de las 5:00 PM en el hotel Santo Domingo, es un espacio para la reflexión y el compartir de cada una de las personas que forman parte de la institución de concentración y vinculación en el ámbito social.

Alfonso Abreu Collado, Coordinador General de PC, tendrá las palabras de apertura de la actividad,  y el director ejecutivo, Javier Cabreja, dirá las palabras de clausura.

Un Poco de Historia

Participación Ciudadana es un movimiento cívico no partidista de vinculación al ámbito  social con los poderes públicos que busca el fortalecimiento y  mayor participación de la sociedad civil en los ámbitos de la vida social contribuyendo así con la consolidación de la democracia y con el proceso de democratización del Estado.

Surgió el 31 de octubre de 1993 y obtuvo su personería jurídica en enero de 1996. Es el resultado de un proceso de reflexión continua entre ciudadanos y ciudadanas que buscan  alternativas  de participación al margen de la militancia partidista. Su objetivo es  contribuir con el fortalecimiento  de la justicia social, la democracia y la participación de la ciudadanía.

Desde su fundación, esta organización ha velado por la garantía y el respecto a los procesos electorales como ejes fundamentales para el mantenimiento y el buen desarrollo de la democracia , labor que realiza junto a miles de ciudadanos y ciudadanas de todo el país que creen, valoran la democracia y luchan por su conservación.

Su misión es promover la participación ciudadana, a fin de lograr las reformas políticas, institucionales y democráticas que requiere el país, así como un desarrollo social justo y equilibrado mediante el uso racional y eficiente de los recursos del Estado.

El movimiento cívico tiene como línea el desarrollo varios programas de trabajo dentro de los que incluye  el fortalecimiento del sistema electoral, monitoreos efectivo de los procesos electorales y a los funcionarios electos, programa mujer y política, fortalecimiento del sistema judicial y transparencia de la gestión pública. Son sus áreas de apoyo Educación, comunicación  y fortalecimiento institucional.

Entre sus logros cabe mencionar el de la observación electoral que, inició en 1994 con la impugnación a los resultados de las elecciones de ese año y con el sometimiento a la acción de la justicia de los jueces electorales de entonces. En cada uno de los procesos  electorales posteriores que PC ha participado ha hecho un gran aporte a la transparencia electoral y al fortalecimiento de la democracia.

Con respecto a la articulación con la sociedad civil, se destacan los trabajos realizados en el Foro Ciudadano, compuesto por más de 200 organizaciones, la Coalición por una Justicia Independiente y la Coalición por la Transparencia y la Institucionalidad

Uno de los roles por los que se destaca, además, la organización  es por la lucha contra la corrupción, por considerarlo como un problema de todos. Acciones importantes que parten de esta lucha fue la presentación al país los Diez Puntos para enfrentar la corrupción y la publicación del libro “20 años de Impunidad en la justicia Dominicana”, el cual recoge un considerable número de hechos que ponen en relieve la falta de transparencia en el país.

El movimiento cívico se ha destacado también, por una amplia líneas de publicaciones que incluye desde temas democráticos hasta material de apoyo para cualquier proceso de educación social, así como la presencia de miembros y directivos de la entidad en los medios de comunicación lo que ha contribuido a abrir otro canal de interacción con la ciudadanía, que le ha permitido dar a conocer los lineamientos de la institución sobre los diferentes procesos políticos, social y económico que vive el país.

Participación Ciudadana cuenta, además, con una página web, la cual contiene toda clase de información acerca de los diferentes programas de la institución y las observaciones a los procesos electorales y que está a disposición del público sólo con acceder a la siguiente página:  www.pciudadana.com.

Un paso importante del movimiento es el hecho de haber constituido una organización de la sociedad civil, al margen de los esquemas partidarios, que da participación a diferentes sectores sociales del país y permitir la diversidad y pluralidad a nivel interno.

Participación Ciudadana realizó su acostumbrada tertulia mensual, que en esta ocasión fue sobre el informe panel de los expertos contratados por el FMI sobre los fraudes bancarios. En esta participaron como expositores Francisco Álvarez Valdez y Jochy Vicente.

A continuación las ponencias de los expositores y las palabras de Alfonso Abreu Collado, Coordinador General de la institución.

Documentos:

Informe del Panel Expertos Internacionales: Crisis Bancaria República Dominicana. José Florencio Guzmán, Ernesto Livacic, Claudio Match, Miguel A. Ortiz.  2004 (PDF)

El Informe del Panel de Expertos Internacionales sobre la Crisis Bancaria. Francisco Álvarez Valdez. 18 de Octubre de 2004  (PDF)

Reflexiones sobre el informe del sistema bancario  realizado por expertos internacionalescontratados por el FMI. Jochi Vicente.  19 de Octubre de 2004 (PDF)

Palabras del Coordinador General (Alfonso Abreu Collado) en la Tertulia sobre el Informe del Panel expertos Internacionales

19 de octubre 2004

En el mes de abril del presente año, iniciaron sus trabajos en el país cuatro expertos contratados por el FMI y las autoridades dominicanas para realizar un diagnóstico sobre los hechos que ocasionaron la quiebra de tres de los principales bancos y hacer recomendaciones para disminuir riesgos futuros en el sistema financiero.

Los expertos contratados fueron los señores José Florencio Guzmán y Ernesto Livacic (ex-superintendentes de Bancos de Chile), Claudio Mauch (ex-superintendente de Bancos de Brasil) y Miguel Ortiz (ex-superintendente de Bancos de Argentina).

Como se conoce, los principales accionistas y responsables de la conducción de los bancos BANINTER, BANCREDITO Y MERCANTIL, fueron sometidos a la acción de la justicia, acusados por las autoridades nacionales, entre otras cosas, de provocar fraudulentamente las quiebras de esas entidades bancarias.

Dada la lentitud, cobardía y venalidad con que tradicionalmente actúan los tribunales de justicia del país, sobre todo cuando los inculpados tienen abolengo social y ejercen influencia de tipo político o económico, estos procesos lucen actualmente estancados y tenemos el temor de que, una vez más, prevalezca la impunidad.

Esa es la razón de que en Participación Ciudadana hayamos decidido traer al debate el informe elaborado por este grupo de expertos, que al no tener conflictos de intereses en el país y ni siquiera conocer a los actores involucrados, puede considerarse una evaluación revestida de imparcialidad.

Pues bien, lo que este informe viene a confirmar es que, en el caso de que se trata, se combinó una actuación fraudulenta de accionistas y funcionarios de los bancos involucrados con una complicidad social colectiva, que involucra no sólo a los órganos responsables de la supervisión bancaria sino también a las autoridades gubernamentales del más alto nivel; a las principales firmas de auditores externos que funcionan en el país; a entidades del propio sector financiero privado, hasta llegar a diversos estamentos de los poderes fácticos del país.

Para debatir el tema tenemos dos invitados de mucha calidad y credibilidad profesional como lo son el economista Jochi Vicente y el jurista Francisco Álvarez Valdez, mejor conocido como Pancho, a quienes queremos expresar nuestro agradecimiento por haber correspondido a nuestra invitación.

Pero antes de cederle la palabra, y sólo a manera de introducción al debate, quiero que me permitan citar, brevemente, diez afirmaciones escogidas textualmente del Informe, que evidencian la complicidad colectiva que dio lugar a las quiebras bancarias:

1. “En la crisis dominicana el mecanismo principal para ocultar operaciones indebidas ha sido un fraude”.
2. Se utilizó “un artilugio informático y contable para ocultar a las autoridades y al público en general una parte significativa de las operaciones del banco”.
3. “El mecanismo descrito era el utilizado por Baninter, y con variaciones formales en las otras dos entidades”.
4. “Llama la atención del panel que la Superintendencia de Bancos había detectado a través de sus propios equipos diferencias significativas en los bancos……y sin embargo sus autoridades no reaccionaron con la oportunidad y contundencia necesaria……”.
5. “No resulta explicable que habiéndose desarrollado por muchos años una irregularidad de la magnitud que representa la contabilidad paralela, el monto y el número de operaciones involucradas, ello no haya sido advertido por el organismo supervisor”.
6. “……..llama la atención que el Banco Central no haya identificado indicios de la existencia de una banca paralela en BANINTER, dadas las magnitudes de ésta, mediante un cruce de los niveles de actividad de ese Banco en el canje y la Cámara de Compensación”.
7. “………la misma inverosimilitud respecto del accionar de la Superintendencia es aplicable, a juicio del panel, respecto del auditor externo en cuanto a no imponerse de la contabilización paralela en los bancos de que se trata, más aún si se considera que esta práctica, con mayor o menor intensidad, se había extendido en la banca dominicana”.
8. “………la auditoría externa no ha procedido en estos casos con la diligencia que corresponde……….”.

“………han podido profesionalmente detectar la situación producida y dejar constancia de la misma en sus dictámenes sobre los estados financieros”.

9. “……….la cohesión corporativa entre los diferentes bancos y su relación con la autoridad supervisora son deficitarias.

Esto ha contribuido a cierta pasividad y desentendimiento del sector bancario frente a señales indicativas de que una parte del sistema financiero tenía frecuentes problemas de liquidez, un desarrollo desproporcionado de su crecimiento, como también de las inversiones y gastos de sus propietarios, de tasas activas y pasivas distanciadas del promedio, y otros indicadores de solvencia que llamaban a preocupación”.

10. “Una parte inseparable de los cambios debe ser el que los responsables de las crisis no queden impunes, sean estos del sector privado o funcionarios públicos”.