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En República Dominicana movimiento cívico PC Presentó el Índice de Participación Ciudadana de la RID

En el marco de las actividades regionales que impulsa la Red Interamericana para la Democracia (RID), y algunas de sus organizaciones asociadas, Participación Ciudadana junto a varias organizaciones que integran este Red en la República Dominicana presentó hoy el Índice de Participación Ciudadana (IPC- 2004), durante una conferencia de prensa en la que asistieron masivamente los medios de comunicación.

La presentación la hizo Miriam Díaz Santana, coordinadora de la Comisión de Transparencia de la Gestión Pública, Javier Cabreja Director Ejecutivo de Participación Ciudadana, respectivamente y Rafael Acevedo, Presidente de Gullup Dominicana S.A., compañía que realizó el estudio en el país.

Asimismo estuvieron presentes durante la presentación las organizaciones que forman parte de la RID, ACOPRO  y  Fundación Para la Reforma.

Este Índice de Participación Ciudadana fue presentado de manera simultáneas en siete países de América: Argentina,  Perú, México, República Dominicana, Costa Rica, Brasil y Chile.

El Índice de Participación Ciudadana es un instrumento para evaluar el estado actual de la participación ciudadana en un país determinado y constituirse en una herramienta que permita comparar su evolución año a año. Luego de una exitosa aplicación piloto en Chile durante 2003, la RID replicó la herramienta en los siete países de la región mencionados.

En República Dominicana el estudio fue realizado por la empresa encuestadora Gullup Dominicana S.A., quien adaptó la encuesta original a las características locales de cada país.

A continuación la presentación del Índice de Participación Ciudadana presentado en al República Dominicana.

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PC, CONARE, PNUD Y Centro de Gobernabilidad realizarán Seminario “Ley de partidos y agrupaciones políticas: una propuesta concertada”

A fin de propiciar un espacio de intercambio entre los diferentes sectores políticas, sociales en torno a ley de partidos y agrupaciones políticas de manera concertada, Participación Ciudadana (PC), el Consejo Nacional para la Reforma del Estado (CONARE), el Centro para la Gobernabilidad Democrática del Instituto Tecnológico de Santo Domingo (INTEC) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD),  realizarán el seminario “Propuestas de la Ley de Partidos Políticos y Agrupaciones”, este miércoles 8 de diciembre de este año, en el hotel V Centenario, a las 9:00 de la mañana.

Con este seminario los organizadores aportarán propuestas y recomendaciones en torno al proyecto de ley de forma concertada, para contribuir con la institucionalidad  democrática del sistema político del país.

El seminario tendrá como oradores centrales a la dirigente reformista Licellot Marte de Barrios y al experto chileno Carlos Eduardo Mena Keymer, experto en asuntos de reformas políticas, quienes hablarán acerca del anteproyecto de  ley de partidos y agrupaciones políticas y propuestas de modificación a la pieza legislativa.

Asimismo,  tendremos la participación del Coordinador General del movimiento cívico, Alfonso Abreu Collado; el representante en el país del PNUD, Niky  Fabiancic y el Dr.  Marcos Villamán, director ejecutivo del CONARE

El seminario busca además, propiciar un espacio de reflexión entre las diversas instituciones  políticas y sociales de la República Dominicana interesadas en lograr una propuesta de ley de partidos y agrupaciones políticas concertada y que satisfagan las expectativas sobre el tema, así como contribuir con la conformación de espacios de diálogo  y consenso entre los sectores involucrados en los procesos de reformas políticas, de manera que se de seguimiento a la elaboración de un anteproyecto de Ley de partidos y agrupaciones políticas mediante un proceso democrático y participativo.

Los organizadores de este seminario, entienden que la propuesta de ley de partidos y agrupaciones políticas constituye un tema de gran importancia; sobre todo, a partir del año 1997 cuando se aprobó la ley 275-97 que sustituyó la antigua ley electoral 5884 y que incluyó entre otros aspectos el financiamiento público de los partidos políticos.

Una de las razones del seminario consiste, de acuerdo con los organizadores, en que el estatuto jurídico partidario debe promover la posibilidad para que en el interior de  las organizaciones partidarias se  fomente la cultura democrática.

En este sentido, “una ley de partidos y agrupaciones políticas debe contemplar y regular lo que  son las primarias de los partidos, no debiendo esta permanecer aislada del propio instrumento legal que regula de manera principal a los partidos”, explican.

Durante su intervención , el experto internacional Mena Keymer hará un balance del trabajo realizado para rediseñar el anteproyecto de ley de partidos y agrupaciones políticas y expondrá sus conclusiones sobre experiencias adquiridas durante el tiempo que tiene estudiando el tema.

Mena Keymer esconsultor del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en el área de Gobernabilidad Democrática. Vicepresidente del Directorio del Instituto Chileno de Estudios Humanísticos (ICHEH). Consultor de la Organización de Estados Americanos (OEA) ad honorem. Fue Embajador de Chile ante la República Federativa de Brasil, Secretario Técnico de la Red de Cooperación de los Ministros de las Presidencias Iberoamericanas, Investigador del Centro de Estudios para el Desarrollo (CED). Es un ex  subsecretario de Marina.  Ministerio de Defensa Nacional de Chile y ex director de Proyecto Regional del  PNUD Apoyo a los Servicios Exteriores de América Latina.

A esta actividad fueron invitados los dirigentes de los diferentes partidos políticos, el presidente y jueces de JCE, Congresistas, académicos, representantes de organizaciones de la sociedad civil y entre otros sectores.

Al final del evento se abrirá  una sesión de aclaraciones y se realizará una presentación de los resultados de los trabajos realizados en grupo.

 

Palabras del Coordinador General, Alfonso Abreu Collado

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Voluntarios de Participación Ciudadana distribuyen placas anticorrupción en distintas zonas del país

El movimiento Cívico Participación Ciudadana realizará  este primero de diciembre, un operativo a nivel nacional  de promoción de placas con el slogan “No a la Corrupción”, uno de los elementos de la campaña por una Gestión Pública Transparente  que desarrolla la institución desde el pasado 30 de septiembre, dirigida a los nuevos funcionarios.

La promoción será presentada en forma simultánea este primero de diciembre a partir de las 3:00 de la tarde en las principales calles y esquinas de la capital y el interior del país, por voluntarios/as de Participación Ciudadana.

Entre esas vías estarán las avenidas Charles de Gaulle y San Vicente de Paul con Carretera Mella, Sabana Larga, Venezuela con Las Américas y la 27 de Febrero con las intersecciones Máximo Gómez, Abraham Lincoln y Winston Churchill y la calle doctor Delgado con avenida México.

En todas esas vías, voluntarios/as del movimiento cívico estarán distribuyendo las placas al público por una contribución de RD$ 50.00 pesos.

En el interior el operativo se realizará en las comunidades de Santiago, Navarrete, Villa González, La Vega, Moca, Altamira, Cotuí, San Francisco, San Pedro de Macorís, LaS Guáranas, Salcedo y Barahona. Además, en Azua, Baní, San José de Ocoa, San Cristóbal, Haina, Villa Altagracia y La Romana.

Las placas estarán también, a disposición de las personas que deseen adquirirlas en la sede de la institución, ubicada en la calle Wenceslao Alvarez número ocho, zona Universitaria.

El operativo que forma parte de la campaña se inscribe, dentro de lo que es la prioridad fundamental de Participación Ciudadana que es la lucha por la transparencia y contra la corrupción tanto pública como privada. Honradez, honestidad, respecto, institucionalidad y justicia, es lo que nos gustaría que digan de tí.

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Participación Ciudadana y síndicos de cuatro comunidades firman convenio de cooperación

Participación Ciudadana firmó un convenio de cooperación con los síndicos de las comunidades de Sabana Grande de Boyá, Pimentel, Navarrete y San Pedro de Macorís, con el propósito de fortalecer la capacidad de transparencia  de los gobiernos locales, mediante la auditoria social de las obras públicas.

El acuerdo fue suscrito por el Director Ejecutivo, Javier Cabreja, y  por los síndicos Sergia Santiago, María Cándida Sánchez, Amantina Gómez y Antonio Echavarría, respectivamente.

El convenio compromete a las instituciones a desarrollar  trabajos para promover la descentralización mediante la mejora de la capacidad  de gestión de las entidades  descentralizadas  que conduzcan a crear la confianza  necesaria para producir un cambio que traslade a los ayuntamientos mayores recursos y competencia.

El acuerdo establece también, la realización de actividades conjuntas  contenidas en el Proyecto de Fortalecimiento de la Capacidad de Transparencia  de los gobiernos locales  como son auditoria social de obras públicas, resolución de la sala capitular asumiendo el decreto 39-03, apoyo al trabajo de sistematización y otras.

Para lograr estos objetivos, los firmantes convinieron designar un equipo técnico responsable  de operativizar dichas actividades, cuyos costos será asumido por Participación Ciudadana  a través del financiamiento  recibido desde ONFED vía el PARME.

La firma del convenio se realizó en el salón de reuniones de PC y el cual entrará en vigencia de inmediato con una duración de ocho meses, pudiendo ser renovado a partir del interés de ambas partes.

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Presidente PRSC se reúne con directivos de Participación Ciudadana

El presidente del partido Reformista Social Cristiano, Federico Antún Batlle visitó la sede de Participación Ciudadana, donde tuvo una reunión con  los directivos del movimiento cívico para conversar sobrelos avances hasta el momento logrados por esa organización política partido en lo que se refiere al proceso de reestructuración.

Esta reunión que fue celebrada el pasado martes 9 de noviembre, asistieron los miembros del Consejo Nacional de PC, Alfonso Abreu Collado, coordinador general; Rafael Toribio, Juan Bolívar Díaz, Samuel Encarnación, Isidoro Santana y Oscar Grullon, Javier Cabreja, director ejecutivo y el asesor político electoral José Ángel Aquino.

El Coordinador General de PC,  dio la bienvenida al alto dirigente del PRSC,  Antún Batlle y explicó que el encuentro responde a una decisión de la institución de tener un acercamiento con los principales dirigentes de los partidos, a fin de conocer, dentro de un diálogo informal, las reflexiones sobre la coyuntura política y los avances en términos de organización y modernización de los principales partidos políticos

Abreu Collado recordó la visita hecha por un grupo de dirigentes del PRSC en julio de este año, en donde se plantearon la preocupación sobre la dificultades internas que enfrentaba en ese momento ese partido político.

Este encuentro  que se enmarca dentro de las acciones que realizará la institución con los diferentes partidos políticos,  tiene el propósito de conocer además  la opinión  de las organizaciones en torno a la ley de partido y la ley de primaria de los partidos.

De su lado, Antún Batlle agradeció la invitación hecha por los directivos de PC, así como el Interés mostrado por la organización respecto a la coyuntura interna de su partido político,  el cual aspira reorganizar desde una nueva óptica.

El alto dirigente reformista compartió, también, algunas ideas para el desarrollo del plan de trabajo inicial del partido, partiendo de la visión de dar apertura a los interesados, promover la participación de nuevos sectores y la competencia sana al interior del partido, lo que piensa hacer partiendo de tres ejes fundamentales: organización para crecer, formación integral de dirigentes partidarios, comunicar para convencer, ética política y recursos (autofinanciamiento).

En su visita el presidente del PRSC, AntunBatlle estuvo acompañado de la Sra. Liliana Hernández de Antún.

Al término del encuentro, el director Ejecutivo de la institución, Javier Cabreja agradeció la presencia y las reflexiones planteadas y reiteró el interés de que el PRSC salga fortalecido en el proceso interno iniciado y la disposición de la institución de apoyar y contribuir en todo lo que sea posible.

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Declaración de Santiago

** Aprobamos tres ejes básicos de trabajo para la institución
** Nuestra prioridad es la lucha contra la corrupción
** Apoyamos la implementación del nuevo código procesal penal 

El Consejo Nacional de Participación Ciudadana sesionó durante el pasado fin de semana en la ciudad de Santiago, donde aprobó  un nuevo pliego de prioridades institucionales que descansa en un eje básico de tres líneas, que acordó difundir como “Declaración de Santiago”:

A partir de ahora la prioridad fundamental de la institución es la lucha por la transparencia y contra la corrupción, tanto pública como privada, que corroe el alma de la sociedad dominicana, distrae una buena proporción de sus limitados recursos y se constituye en una rémora para el desarrollo institucional, económico y social.

Como segundo eje temático de nuestra institución queda la promoción de las reformas políticas y electorales tendientes a afianzar el proceso democrático nacional, así como el seguimiento y observación de los torneos electorales en los que descansa la legitimidad del gobierno.

El tercer  eje que orientará el trabajo de todos los organismos y miembros de Participación Ciudadana está constituido por  las acciones de educación y movilización para la toma de conciencia de la ciudadanía  en aras del desarrollo institucional, económico y social, sin el cual la democracia formal que hemos construido carecerá de fundamento y estará condenada a la regresión.

Para sustentar ese trípode de prioridades hemos aprobado todo un programa de acción fruto de la reflexión de los organismos de la institución en un proceso de varios meses, orientado por la Comisión de Fortalecimiento Institucional, que incluyó largas jornadas de trabajo del Consejo Nacional y  el Equipo Técnico.

En términos coyunturales, el Consejo Nacional, consciente de la urgencia de acciones para garantizar la seguridad jurídica de la nación, hace causa común con el impulso al nuevo Código Procesal Penal. En consecuencia, respalda la reorientación de la Policía Nacional hacia la prevención de la delincuencia, siempre dentro del marco de las leyes y los derechos ciudadanos, para que actúe con eficiencia, eficacia y garantía constitucional, que son los ejes centrales del nuevo proceso penal. Asumimos el compromiso de vigilar su correcta ejecución  para que sus principios fundamentales no sean desvirtuados.

Exhortamos a las demás instituciones sociales y a la ciudadanía  en general a colaborar en la tarea de fortalecer la justicia, entendida  como un sector integral comprometido con la salvaguarda efectiva de los derechos de todos los ciudadanos y ciudadanas,  que incluye la labor de policía, el ministerio público, los jueces y los defensores, así como el régimen penitenciario.

Tras escuchar el estimulante informe de los miembros del Comité Municipal de Santiago, así como las labores de la Comisión de Justicia,  integrada por un  grupo de jóvenes abogados santiagueros, y comprobar la renovación del trabajo en la región, nos hemos sentido muy complacidos, por lo que aprovechamos para expresarles un voto de reconocimiento. Al mismo tiempo exhortamos a la juventud de Santiago, y de todo el país, a seguir sumando sus energías al esfuerzo de Participación Ciudadana en orden al desarrollo institucional y democrático de la sociedad dominicana.-

 

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Participación Ciudadana, CDP, ADECOM y organizaciones SC Hacen recomendaciones Reglamento Ley Acceso Información

Participación Ciudadana, junto al Colegio Dominicano de Periodistas, la Asociación Dominicana de Escuela de Comunicación y decenas de organizaciones de la sociedad civil, hizo entrega hoy de las recomendaciones al anteproyecto de Reglamento de la Ley General de Acceso a la Información Pública a la Consultoría Jurídica del Poder Ejecutivo.

Estas recomendaciones son el resultado de dos encuentros convocados por PC,uno con las organizaciones  de la sociedad civil y otro junto al Colegio Dominicano de Periodistas (CDP) y la Asociación Dominicana de Escuelas de Comunicación (ADECOM), en el que asistieron profesores de las diferentes escuelas de comunicación y periodistas de distintos puntos del país.

El Consultor Jurídico  del Poder Ejecutivo, Dr. César Pina Toribio, anunció hace unos días un plazo hasta este día cinco de noviembre, para que las instituciones y personas puedan hacer sus sugerencias de modificación al anteproyecto de reglamento de dicha ley.

La aprobación al reglamento con  modificaciones como las planteadas por PC, decenas de organizaciones de la sociedad civil, el CDP y ADECOM será un paso de avance para la pronta aplicación completa de la Ley General de Libre Acceso a la Información Pública, dando vigencia al derecho de los ciudadanos y ciudadanas a indagar y recibir informaciones del Estado, de sus poderes y órganos de la Administración Pública, sin ninguna traba, cumpliéndose el principio constitucional del artículo 8, numeral 10.

Un reglamento efectivo, transparente y que viabilice la aplicación de esta Ley de Acceso a la Información es una de las demandas que venían haciendo las instituciones de la sociedad civil, por entender que  dicho acceso favorece la transparencia, la defensa de los recursos del Estado, la ética en la gestión pública, para que  el derecho de la ciudadanía a obtener las informaciones no dependa de la voluntad del funcionario de turno.

A continuación las recomendaciones planteadas por PC y otras organizaciones al anteproyecto de reglamento de Ley de Acceso a la Información Pública :

ARTICULO

PROPUESTAS DE MODIFICACION

MOTIVACION

2

Después de organismos, instituciones y entidades, agregar el término PERSONA; lo mismo en la línea cinco.El Artículo 2 de la ley además de las entidades se refiere a las personas que cumplen funciones públicas.

3

Eliminar en la última línea el término “Procesamiento”.  Agregar al final del párrafo: “Esto no da base para la denegación de la información, sino, para ofrecerla como ha sido organizada en la institución”.Cualquier generación de información es un procesamiento, por lo cual la inclusión de este término daría pie a mucha denegación de información.

 

4

En la línea tres eliminar la palabra “solo”.  Agregar al final del párrafo:”, Planes de trabajo, evaluaciones y resultados obtenidos con los gastos realizados..”

 

En la línea tres del segundo párrafo, después de la palabra “fondos”, agregar: “bienes muebles e inmuebles”.

 

Dejar la palabra “solo” puede llevar a que un simple informe financiero satisfaga lo pedido, sin llegar a conocer qué hace con los fondos recibidos.

 

6

En la línea tres, en vez de “Contar con un”, decir: “asignar un…”.

 

Agregar al final del párrafo lo siguiente: “, partiendo de las áreas, estructuras y recursos humanos existentes en cada institución”

 

La creación de las OAI no puede dar pie a una proliferación de nuevas estructuras y a un abultamiento de la nómina pública.

8

Agregar un segundo párrafo que diga: “Las oficinas sectoriales, regionales, provinciales, locales, embajadas, misiones, consulados, oficinas de negocios y delegaciones tomarán las medidas de lugar para sistematizar y ofrecer las informaciones disponibles, en el marco de lo establecido en la LGLAIP y este reglamento”.

 

Con este párrafo se persigue no obligar a todos las dependencias a crear una OAI, pero si organizar el servicio de información.  Evita, ademán, pensar que la ley solo se cumple donde haya una OAI.

9

En la línea cuatro, sustituir la expresión “área respectiva”, por “su institución”

 

Agregar: “Conocimiento del Estado dominicano, consciente de la importancia de los valores democráticos, como es el de transparencia en la gestión pública”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10

El literal (a) no es una función, y se puede eliminar.

 

Incorporar un literal que diga: “Coordinar la generación y producción permanente de información, relativa a las funciones de su institución”.

 

En el literal ( c), línea tres, sustituir la palabra “fundado”, por “motivado”

 

Agregar al literal (d): “a los fines de ampliar y mejorar las fuentes y bases de las informaciones, y canalizar prontamente sus respectivas tramitaciones”

 

Con citar un artículo de la ley o el reglamento el acto estaría fundado, pero motivarlo es presentar razones, argumentos.

12

En el literal (a) eliminar la palabra “suficientes” y sustituirla por “adecuados”.

 

Redactar el literal (b) así: “un lugar accesible donde toda persona pueda obtener la información y, si fuese el caso, realizar la reproducción o solicitarla cuando esta sea necesario realizarla fuera de la institución”

 

Agregar un párrafo que diga: “mientras son elaborados y aprobados los manuales de procedimientos, el Responsable de Acceso a la Información y el incumbente, tomarán las disposiciones generales para iniciar el cumplimiento de lLGLAIP y este reglamento.  Los manuales de procedimientos se sujetarán a la ley y a este reglamento”.

 

El término suficiente es más subjetivo.

13

Agregar: “La OAI, vía el RAI, informará diariamente al incumbente acerca de las solicitudes recibidas”.

 

Agregar: “En caso de que el solicitante no sepa escribir, la OAI le llenará el formulario de solicitud y el solicitante lo signará con alguna señal”.

 

La ultima línea, sustituir “una copia”, por “un acuse”.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

14

La segunda línea, a partir de legalmente, que diga: “la personería de la misma, y el poder de representación”.

 

16

En el párrafo tercero, línea tres, después de la palabra receptora, agregar: “, dentro de los tres días laborables de recibir la solicitud…”.

 

17

En el segundo párrafo, línea tres, después de la palabra “hubiere”, sustituir el término “notificado”,  para que diga: “comunicado, verbal o por escrito”

 

En el tercer párrafo, antes de “peticionaria”, agregar: “persona”.

 

El término “notificado” refiere a una formalidad judicial que puede generar confusión en este reglamento.

19

En la primera línea, agregar: “personas” peticionarias.

 

Agregar al final: “, permitiendo, en los casos que sea factible, la consulta dentro de la institución; suministrando, a su costo, copias electrónicos o por otros medios”.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

21

Agregar al numeral 4 los términos: “ingresos, recaudaciones, resultados”.

 

Numeral 5, agregar: “y sus evaluaciones”

 

Numeral 8, agregar: “beneficiarios de excensiones y exoneraciones de impuestos”.

 

Numeral 9, agregar, después de la palabra pública: “uso o destino”.

 

Numeral 11, agregar: “estados financieros”

 

No se advierte el sentido de las últimas 5 líneas del artículo 21, pues el artículo 23 que refiere trata de información clasificada, que no se publica.

26

Agregar un párrafo que diga: “Se excluye de la información reservada a los órganos del Estado que deban hacer uso de ella para cumplir la función que le dio origen, manteniendo estos las reserva para terceros”.Este párrafo evita confusiones sobre el derecho de jueces, fiscales, entre otros, de acceder a información reservada.

 

 

32

En la primera línea, eliminar la palabra “podrá”, quedando: “se establecerá…”

 

Esta formulación obliga a que toda la información reservada, por inercia, no se acoja al período de 5 años.

 

39

En la línea siete (7), después de la palabra plazo, en vez de 15 días, colocar “10 días”.Esta propuesta se hace para colocar el reglamento a tono con el artículo 9 de la Ley 1494, que establece un plazo de 10 días para los recursos jerárquicos.

41

Sustituir en la segunda línea la expresión: “el responsable de acceso a la información…”, por “la oficina de acceso a la información”.No es congruente que el RAI, que niega la información, oriente acerca de cómo revertir su decisión.

 

43

En el primer párrafo, línea 5, el nombre correcto a usar es: “Tribunal Superior Administrativo”

 

En el párrafo tercero, segunda línea, después de la palabra “información”, agregar: “y del recurso jerárquico, si existiere”.

 

Al final del párrafo tercero, agregar:”Para los trámites, así como para la defensa de este recurso, si fuera dispuesta por el Tribunal, no es obligatoria el ministerio de abogado”.

 

Eliminar el último párrafo.

 

 

Este párrafo contradice el artículo 21, párrafo I  de la ley, que sí contiene la figura del perjuicio como parte del recurso.

 

44

En el segundo párrafo, tercera línea, después de la palabra “cual”, agregar: “si hubiere lugar”.

47

En la segunda línea, sustituir la expresión “procurarán incluir”, por “INCLUIRÁN” 

 

 

52

54

60

Eliminar el término “Gaceta Oficial” y colocar la expresión: “en un medio impreso”La Gaceta Oficial no es un órgano regular en nuestra administración.

 

62

Sustituir la expresión “Gaceta Oficial”, por:  “Un período de circulación nacional”

OTRAS OBSERVACIONES

El proyecto de reglamento es mudo en cuanto a las personas que ocupen funciones públicas y que, sin ser empleados, dispongan de informaciones públicas.

 

El proyecto de reglamento debiera contribuir a aclarar el procedimiento para viabilizar las sanciones penales referidas en el artículo 30 de la ley. Por ejemplo, debe quedar claro si una acusación penal se podrá hacer antes o después de los recursos jerárquicos y del recurso de amparo; si se deja a opción del ciudadano qué camino tomar, si el penal o el de Derecho administrativo.

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Declaración de Prensa

El movimiento cívico Participación Ciudadana exigió a todos los funcionarios públicos,incluyendo a los legisladores, dar cumplimiento a la ley 82-79 y formular su declaración jurada de bienes ante las autoridades competentes en los plazos previstos por dicha legislación.

En declaración de prensa, la organización de la sociedad civil lamenta que a más de dos años de haber resultado electos, algunos legisladores aún no hayan cumplido con el voto de la ley cuando señala que determinados funcionarios públicos están obligados, dentro del mes de su toma de posesión, a levantar un inventario detallado, jurado y legalizado ante un notario público, el cual deben remitir a la Tesorería Nacional, que lo remitirá a su vez a la Procuraduría General de la República.

En ese sentido, Participación Ciudadana respaldó las iniciativas emprendidas por el Departamento de Prevención de la Corrupción Administrativa (DEPRECO), orientadas a hacer que los funcionarios públicos entrantes y salientes cumplan con la Ley 82-79. Recordó el movimiento cívico que el incumplimiento de esta ley hace presumir como ilícitas las adquisiciones de bienes que realicen esos funcionarios públicos, siendo pasibles además de ser castigados por aplicación de los artículos 174 al 183 del Código Penal, que castigan la concusión y  el enriquecimiento ilícito.

Participación Ciudadana abogó por la modificación de esta normativa con el propósito de hacer más estrictos los procedimientos de control y auditoria del patrimonio de los funcionarios públicos. “Es necesario -indica la nota- que las declaraciones juradas sean sometidas a un proceso de verificación y auditoria por un personal competente de manera que se compruebe que los bienes que los funcionarios declaran como propios, realmente forman parte de su patrimonio al momento de iniciar una gestión pública o mandato electivo”.

Indicó que el Congreso Nacional ha estado apoderado de una propuesta de ley de probidad administrativa que modifica la ley 82-79 y que otorga un papel más activo a la Cámara de Cuentas en la supervisión del patrimonio de  los funcionarios públicos.

Finalmente, la organización social demandó procedimientos más expeditos y sanciones más graves para los funcionarios que no cumplan con el mandato de la ley y que pretendan mantener sus bienes fuera del escrutinio de la sociedad.

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En décimo primer aniversario de Participación Ciudadana Se expone sobre Democracia y Ciudadanía

Participación Ciudadana celebró este miércoles 27 de octubre, el décimo primer aniversario de su fundación ocasión que fue aprovechada para hacer un recuento sobre las diferentes actividades que realiza la organización en bienestar de la ciudadanía y el fortalecimiento de la democracia.

Para conmemorar tan importante fecha los miembros y directivos del movimiento cívico hicieron un encuentro, en el cual el señor Rafael Toribio, miembro del Consejo Nacional de PC, expuso  acerca de la Democracia y Ciudadanía.

El evento que, inició  a partir de las 5:00 PM, fue un espacio para la reflexión y el compartir de cada una de las personas que forman parte de la institución de concentración y vinculación en el ámbito social.

Alfonso Abreu Collado, Coordinador General de PC, tuvo las palabras de apertura de la actividad, el director ejecutivo, Javier Cabreja, pronunció las palabras de clausura y Apolinar Ramos deleito al pública con varias canciones.

A continuación la presentación del Sr. Rafael Toribio:

DEMOCRACIA Y CIUDADANIA

Introducción

  • Agradecimiento por la invitación de participar como expositor y felicitación por una tertulia en la celebración del aniversario
  • Asumiré el Informe del PNUD sobre la Democracia en América Latina como marco de referencia de la exposición

Algo sobre el Informe

  • Llega en momento oportuno: mucha democracia y mucha crítica a instituciones fundamentales. Más que un rechazo, lo que se ha producido esuna advertencia Hay descontento en la democracia, no con la democracia.
  • Nos advierte que la democracia no está exenta de amenazas y que  son más sutiles que en épocas pasadas, pero no menos peligrosas (el golpe de Estado por el descontento y la gobernabilidad) (1)
  • Invita a un debate sobre temas fundamentales para preservarla que tiene que ver con la sustitución de su sujeto, ampliación de su contenido y una mayor eficiencia y eficacia

Establecida, pero muy cuestionada ¿Porqué?

  • Democracia tiene tres dimensiones (electoral, civil y social) Hemos tenido más preocupación y mayores logros respecto a la dimensión electoral. Necesaria, pero no suficiente
  • Lo que se ha establecido en la mayoría de nuestros países es la democracia electoral (para elegir legítimamente las autoridades), con un fuerte déficit en lo civil y uno enorme en lo social
  • Por eso el cuestionamiento a las instituciones fundamentales de la democracia: Partidos, Congreso, Justicia, Gobiernos. Lo confirma los datos de la encuesta del CIES
  • Porque los gobiernos pasan y los problemas permanecen, algunos agravados

ü       Democracia convive con alto índice de pobreza y desigualdad (algo típico de América Latina y nuestros países)

ü       Hemos logrado crecimiento económico sin desarrollo

ü       Tenemos Ejecutivos fuertes pero Estados débiles: poderes fácticos, internos y externos reducen autonomía del Estado (2,3 y 4)

ü       Globalización es más amenaza que oportunidades: nueva división internacional del trabajo sobre la base de conocimientos y tecnología

ü       Se ha impuesto la “soberanía compartida” que, en el caso nuestro es “limitada” (TLC es un ejemplo)

  • La política se ha vaciado de su significado esencial y justificatorio: el desarrollo del país y el bienestar de las personas
  • El poder político ha pasado de ser medio a fin: para realizar un proyecto de Nación a ejercerlo para beneficio de los militantes y relacionados del partido vencedor (5 y 6)

Algunas lecciones aprendidas o que deben ser aprendidas

  • Reformas no han dado resultados esperados: mercado no produce por sí solo equidad y solidaridad. Se requiere  decisiones de Estado en forma de políticas públicas. Además, un Estado reducido y débil no puede compensar. (7)
  • Democracia es, al mismo tiempo, forma de organizar el Estado, la sociedad, dirimir conflictos y se espera que resuelva problemas sociales y económicos
  • Problemas sociales y económicos son, fundamentalmente, desafíos a la democracia
  • Demasiado énfasis en lo electoral postergando la profundización de las otras dimensiones

Propuestas. ¿Qué hacer para preservar la democracia y profundizarla?

  • Asumir la democracia en sus tres dimensiones y poner el mismo énfasis puesto en lo electoral en lo civil y en lo social
  • Pasar de la democracia electoral a la de ciudadanía: sustituir el sujeto y ampliar su contenido
  • Una economía para la democracia (8)
  • Un Estado para la democracia: fuerte aunque pequeño
  • Retomar la política: ciudadanizarla y llenarla de contenido
  • Fortalecimiento de los partidos y la sociedad civil como actor complementario

Exhortación

  • Preservar conquistas en lo electoral, ampliarlas y  profundizarlas
  • Promover y colaborar por una democracia de ciudadanía
  • Conformar alianzas: solos llegamos más rápidos, juntos llegamos más lejos

Notas a Democracia y Ciudadanía del libro Después de la Pasión Política, de Joseph Romaneda

(1) La democracia triunfa como modelo universal y, sin embargo, está profundamente amenazada por defunción de su alma: la política.  En la sociedad de la indiferencia política, los parlamentos adquieren un papel estrictamente simbólico y las decisiones que conciernen a todos emanan de los despachos de los especialistas (tecnólogos, economistas y financieros) encargados de la gestión del poder económico, a los que apenas llega el control democrático.

(2) De la representación política hemos pasado a la representación por grupos de intereses.  En el espacio público sólo tienen voz aquellos que tienen capacidad para organizarse en forma de lobby.

(3) En las democracias realmente existentes, el principio de soberanía popular está corregido por la capacidad de quienes ejercen el poder económico, que siendo muchos menos pueden más.

(4) El Estado al renunciar a la autonomía respecto del poder económico, al demostrarse incapaz tanto de asegurar el bienestar de los ciudadanos como de poner límites a la voracidad capitalista, ha perdido legitimidad.  De ahí el descrédito de la política, visiblemente sometida a la razón económica.

(5) Despojadas de los velos de las ideologías las instituciones ofrecen el espectáculo pornográfico del poder por el poder –la política como medio sin fin, porque el fin se agota en ella misma: el poder.

(6) Cuando el poder es un fin en sí mismo la política solo puede interesar a quien la utiliza como forma de promoción social: tiende a ser un trabajo como cualquier otro.  La corrupción se da por añadidura.

(7) El liberalismo nos enseñó a interpretar los vicios privados como virtudes públicas y nos prometió que la “mano invisible” velaría por nosotros para garantizar que la suma de intereses particulares diera el interés general.

(8) EL bien común no es la mejora de la renta nacional sino la distribución óptima de esta mejora que suponga mayor bienestar para el mayor número de ciudadanos.  La economía no puede ser el único factor de cálculo del bienestar. El fin de la sociedad es el bienestar de los hombres y no el cumplimiento inexorable de las leyes de la economía.

Rafael Toribio

 

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Participación Ciudadana celebrará este miércoles el Décimo Primer Aniversario

Participación Ciudadana celebrará este miércoles 27 de octubre, el décimo primer aniversario de su fundación ocasión que será aprovechada para hacer un recuento sobre las diferentes actividades que realiza la organización en bienestar de la ciudadanía y el fortalecimiento de la democracia.

Para conmemorar tan importante fecha los miembros y directivos del movimiento cívico realizarán un encuentro, en el cual el señor Rafael Toribio, miembro del Consejo Nacional de PC, expondrá acerca del tema Democracia y Ciudadanía.

El evento que, iniciará  a partir de las 5:00 PM en el hotel Santo Domingo, es un espacio para la reflexión y el compartir de cada una de las personas que forman parte de la institución de concentración y vinculación en el ámbito social.

Alfonso Abreu Collado, Coordinador General de PC, tendrá las palabras de apertura de la actividad,  y el director ejecutivo, Javier Cabreja, dirá las palabras de clausura.


Un Poco de Historia

Participación Ciudadana es un movimiento cívico no partidista de vinculación al ámbito  social con los poderes públicos que busca el fortalecimiento y  mayor participación de la sociedad civil en los ámbitos de la vida social contribuyendo así con la consolidación de la democracia y con el proceso de democratización del Estado.

Surgió el 31 de octubre de 1993 y obtuvo su personería jurídica en enero de 1996. Es el resultado de un proceso de reflexión continua entre ciudadanos y ciudadanas que buscan  alternativas  de participación al margen de la militancia partidista. Su objetivo es  contribuir con el fortalecimiento  de la justicia social, la democracia y la participación de la ciudadanía.

Desde su fundación, esta organización ha velado por la garantía y el respecto a los procesos electorales como ejes fundamentales para el mantenimiento y el buen desarrollo de la democracia , labor que realiza junto a miles de ciudadanos y ciudadanas de todo el país que creen, valoran la democracia y luchan por su conservación.

Su misión es promover la participación ciudadana, a fin de lograr las reformas políticas, institucionales y democráticas que requiere el país, así como un desarrollo social justo y equilibrado mediante el uso racional y eficiente de los recursos del Estado.

El movimiento cívico tiene como línea el desarrollo varios programas de trabajo dentro de los que incluye  el fortalecimiento del sistema electoral, monitoreos efectivo de los procesos electorales y a los funcionarios electos, programa mujer y política, fortalecimiento del sistema judicial y transparencia de la gestión pública. Son sus áreas de apoyo Educación, comunicación  y fortalecimiento institucional.

Entre sus logros cabe mencionar el de la observación electoral que, inició en 1994 con la impugnación a los resultados de las elecciones de ese año y con el sometimiento a la acción de la justicia de los jueces electorales de entonces. En cada uno de los procesos  electorales posteriores que PC ha participado ha hecho un gran aporte a la transparencia electoral y al fortalecimiento de la democracia.

Con respecto a la articulación con la sociedad civil, se destacan los trabajos realizados en el Foro Ciudadano, compuesto por más de 200 organizaciones, la Coalición por una Justicia Independiente y la Coalición por la Transparencia y la Institucionalidad

Uno de los roles por los que se destaca, además, la organización  es por la lucha contra la corrupción, por considerarlo como un problema de todos. Acciones importantes que parten de esta lucha fue la presentación al país los Diez Puntos para enfrentar la corrupción y la publicación del libro “20 años de Impunidad en la justicia Dominicana”, el cual recoge un considerable número de hechos que ponen en relieve la falta de transparencia en el país.

El movimiento cívico se ha destacado también, por una amplia líneas de publicaciones que incluye desde temas democráticos hasta material de apoyo para cualquier proceso de educación social, así como la presencia de miembros y directivos de la entidad en los medios de comunicación lo que ha contribuido a abrir otro canal de interacción con la ciudadanía, que le ha permitido dar a conocer los lineamientos de la institución sobre los diferentes procesos políticos, social y económico que vive el país.

Participación Ciudadana cuenta, además, con una página web, la cual contiene toda clase de información acerca de los diferentes programas de la institución y las observaciones a los procesos electorales y que está a disposición del público sólo con acceder a la siguiente página:  www.pciudadana.com.

Un paso importante del movimiento es el hecho de haber constituido una organización de la sociedad civil, al margen de los esquemas partidarios, que da participación a diferentes sectores sociales del país y permitir la diversidad y pluralidad a nivel interno.

 

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