En estos momentos no podemos hacer una valoración ni juicio de valor, estamos en proceso de la observación post-electoral y no somos indiferentes a lo que está aconteciendo.

Llamamos a la cordura y al sentido común de los candidatos y sus seguidores, los cuales deben exigir sus derechos pero sin actos de violencia que afecten a la ciudadanía, de que no pongan en peligro la integridad física  y el patrimonio.

Reconocemos el derecho que tienen todos los candidatos de que se le cuenten los votos y la obligación de las Juntas Electorales de los Municipios y de la JCE de atender todas las demandas de los mismos,  y de que actúen de acuerdo a la ley y a la Constitución de la República Dominicana.

En su momento Participación Ciudadana se pronunciará sobre los resultados de ésta observación post-electoral.

INTRODUCCIÓN

Participación Ciudadana, movimiento cívico no partidista, presenta a la ciudadanía en general, a los observadores internacionales y a los medios de comunicación nacionales e internacionales, el primer informe de observación cualitativa de las elecciones que se celebran hoy 15 de mayo de 2016 en todo el territorio nacional y en el exterior, para elegir a las personas que ocuparan los 4,106 cargos disponibles, en los niveles presidencial, municipal y congresual para el período 2016-2020.

Desde 1996 Participación Ciudadana viene desarrollando experiencias exitosas de observación electoral en elecciones presidenciales, congresuales y municipales,  integrando masivamente a la ciudadanía al monitoreo de estos procesos, siendo la presente la décima elección consecutiva observada por la organización.

Para estas elecciones hemos organizado nuevamente una red nacional de observadores/as voluntarios/as,  integrada por 2,723 personas, de las cuales 2,164 cuentan con acreditación de la JCE, que están desarrollando la labor de observación electoral a nivel nacional. Los voluntarios sin acreditación de la JCE  están trabajando en los distintos locales de la organización y dando soporte a los voluntarios de la muestra e itinerantes.

Del total de los colegios establecidos en el territorio nacional, se ha seleccionado una muestra de mil veintitrés (1,023) colegios electorales que permitirá realizar una evaluación de alta precisión sobre la calidad del proceso. En esta ocasión estamos verificando el funcionamiento de los equipos adquiridos por la Junta Central Electoral y usados por primera vez, identificados como Dispositivo para el Registro de Concurrentes (DRC), que además permitirá validar la identidad de cada elector; la unidad de Conteo de Votos Automatizado (CVA) y la Impresora de Relaciones de Votación de Resultados, que también imprimirá el acta de cada colegio.

En los colegios de la muestra se ha observado también el comportamiento de la población y de los actores del proceso en lo relativo al cumplimiento de las disposiciones de la ley y las disposiciones de la Junta Central Electoral. La muestra fue seleccionada a partir de un procedimiento estadístico, científicamente comprobable.

Para esta observación se ha instalado un  centro de operaciones en el que trabaja el personal técnico de la institución, contando con un sistema de informática y de comunicación  que permite registrar toda la información que llega desde los distintos puntos de observación y elaborar los cuadros y gráficas que facilitan su posterior análisis.

Como en otros años, los datos que ofrecemos fueron  procesados y evaluados por las unidades técnicas y de apoyo en nuestro Centro de Operaciones, bajo la responsabilidad del Consejo Nacional de la institución y de la Comisión de Análisis Político. Este Informe se concentra en la parte cualitativa del proceso electoral, pero se apoya oportunamente en algunos datos estadísticos.

El informe que presentamos a continuación corresponde al 74% de la muestra ya estabilizada de los colegios, a la observación itinerante realizada en el Distrito Nacional y en distintos municipios de las 31 provincias del país, a los reportes de los equipos de emergencia y de prensa, así como las informaciones cuidadosamente confirmadas que provienen de las redes sociales.

1. CALIDAD DEL PROCESO EN LA TANDA MATUTINA

Los reportes recibidos indican que un 33.5% de los colegios electorales se instalaron antes de las 6:00 de la mañana, cuando en el 2012 fue de un 45%; un 48% entre las 6:00 a.m. y las 7:00 a.m., cuando en el 2012 fue de 53%, y el restante 18.5% concluyó su instalación después de las 7:00 horas de la mañana y en el 2012 fue de 2%. Esto evidencia un retraso significativo en los tiempos de instalación de los colegios.

En el 3% de los casos se registró la falta del padrón electoral impreso en el momento de la instalación del colegio. En el 29% se registró la falta del Dispositivo de Registro de Concurrentes (DRC), en el 26% faltó la unidad de Conteo de Votos Automatizado (CVA) y también en el 26% faltó la impresora de relación de votación de resultados.  En el 9% faltaron las urnas y en el 6% faltaron las boletas de votación al momento de la instalación de los colegios. En el 13% de los colegios faltaron las casillas de votación.

En un 3% la ubicación de las casetas no garantiza el voto secreto. Los miembros de los colegios desconocen el procedimiento en 4% de los casos. Se ha reportado un desempeño eficiente y adecuado de los facilitadores de la Junta Central Electoral en un 96%.

En un 3% el colegio no contaba con las facilidades para permitir el acceso a las personas con discapacidad.

Del total de los colegios observados, el 91% contaba con todos los miembros en el momento de su instalación. Sólo un 9% tuvo que integrar a personas de la fila para completar el número de miembros del colegio electoral.   Un 63% de los miembros de los colegios son mujeres.

En el momento de la instalación de los colegios, en el 98% se encontraban presentes dos o más delegados de los partidos políticos.  Los delegados del PLD estaban presentes en un 93%; 81% los del PRM; 48% los del PRD; 44% los del PRSC; 30% de Alianza País; 11% Alianza por la Democracia.

El inicio de las votaciones ocurrió de la siguiente manera:

• Antes de las 6:00 a.m. en un 8%, cuando en el 2012 fue de 10%.
• Entre las 6:00 a.m. y las 7:00 a.m. en un 47%, y en el 2012 fue de 80%.
• Después de las 7:00 a.m. en un 44%, y en el 2012 fue de 10%.
• No habían abierto las votaciones un 0.3%.

En cuanto a las condiciones de las votaciones, el proceso de observación indicó que los colegios electorales estaban claramente identificados, con pocas excepciones.

1. DESENVOLVIMIENTO DE LA OBSERVACIÓN

En al menos un 1.3% de colegios de votación se impidió la participación de los observadores de Participación Ciudadana al principio de la votación; y 0.5% fue expulsado del colegio.

En términos generales, con las excepciones antes señaladas, nuestros observadores han sido acogidos por las autoridades de los colegios electorales y de las juntas municipales. Saludamos el haber respetado este derecho ciudadano, claramente establecido en el Reglamento para la Observación Electoral. Esperamos que este comportamiento continúe en el momento del escrutinio, como lo establece el reglamento en su artículo 17, letra a.

• DESEMPEÑO DE LOS PARTIDOS POLITICOS

Sobre la intervención de los partidos políticos en los colegios electorales, se ha podido comprobar casos donde se hizo campaña política.

Nuestros observadores itinerantes complementan la visión fuera de los colegios electorales que forman parte de la muestra. Uno de los casos reportados es la exhibición de gafetes de identificación con fotos muy visibles por su tamaño de los candidatos presidenciales de algunos partidos. La práctica se registra a nivel nacional. Esto no significa que las organizaciones políticas no tengan derecho a tener gente que sirva para ayudar a los ciudadanos en la tarea de ejercer su derecho, pero esto no puede ser una excusa para violar la Ley. En esta ocasión los gafetes no solo incluyen la foto de los candidatos presidenciales, sino que por primera vez se están promocionando candidatos municipales y congresuales. El caso de mayor profusión fue la candidata del PLD por la Circunscripción No. 1 del Distrito Nacional, Mirian Cabral, cuya foto de gran tamaño figuraba en los gafetes de personas que se identificaban como “supervisor”.

1. BALANCE DE LA CALIDAD DEL PROCESO Y ALGUNAS MEDIDAS RECOMENDADAS PARA LA TARDE

1. Se registra un notable retraso en la hora de instalación de los colegios electorales y en el inicio de la votación en relación a las elecciones del año 2012. Por esta razón, la Junta Central Electoral debería considerar la posibilidad de extender por una hora más el horario de votación.

2. En un porcentaje significativo (30%) de los colegios no llegó el dispositivo electrónico para registro de concurrentes. Nuestros observadores itinerantes reportaron además dificultades en el funcionamiento de los equipos que llegaron, por falta de los auxiliares técnicos, o no tenía energía eléctrica o porque se dañaron. Como consecuencia de esto en un alto porcentaje hubo que recurrir al registro manual de los concurrentes. En nuestro segundo informe de esta noche reportaremos con datos estadísticos más precisos el funcionamiento de los equipos utilizados.

3. La Junta Central Electoral debe intervenir para detener la propaganda electoral a través de gafetes de identificación, vehículos rotulados, distribución de panfletos que han sido reportados por nuestros observadores itinerantes.

Participación Ciudadana quiere invitar a la ciudadanía a seguir acudiendo a las urnas a depositar su voto. Es importante que se haga con diligencia, de modo que puedan evitarse aglomeraciones al final de la tarde y de que todo el proceso pueda completarse exitosamente.

Participación Ciudadana entregará alrededor de las 10 de esta noche un segundo informe del proceso de votación y escrutinio, cuando se haya procesado la muestra de la tanda vespertina y del escrutinio de los votos.

Consejo Nacional de Participación Ciudadana

Dado en Santo Domingo

15 de mayo de 2016

2:00 pm

La campaña electoral para las elecciones generales del 2016 llega a su final con la misma inequidad que había caracterizado la pre-campaña, fruto de una desproporcionada concentración de recursos en manos del partido gobernante y de la repostulación, no sólo del presidente y la vicepresidenta de la República, sino de todos sus senadores y diputados y de gran mayoría de los alcaldes.

Gran parte del Estado se ha involucrado en esta campaña electoral. Por lo menos dos terceras partes de los ministros, 14 de 21, tienen responsabilidades directas en la campaña electoral, desde el Director Nacional  de la misma, el Ministro de Turismo, hasta los titulares de organismos tan importantes como la Corporación de Empresas Eléctricas Estatales, el Director General de Impuestos Internos, superintendentes y directores de programas sociales,

En plena campaña electoral no hubo distinción de cuando Danilo Medina se movilizaba como jefe de Estado-Gobierno o candidato del PLD. La inauguración de obras públicas, muchas sin concluir, es un abuso tradicional del poder que se repite, incluyendo una línea del metro de Santo Domingo y el anuncio de que podrá ser utilizado en la última semana de la campaña sin costo alguno, aunque todavía le faltan detalles operativos.

En el 5to Informe mostramos un alto aumento del déficit fiscal, en el primer cuatrimestre del año 2016,  de unos 34 mil 800  millones de pesos, el incremento es tanto en el gasto corriente, como en el de capital. En el primer caso se resalta en el pago de nominillas y personal “transitorio”, como por ejemplo en la OISOE un 677.8%, en el Ministerio de Obras Públicas un 67.9%,  Ministerio de Educación un 211.4% y en el Ministerio de Industria y Comercio el pago al personal “transitorio” es mayor que el pago al personal fijo. Todos estos gastos vinculados a la campaña electoral.

El gasto de capital se dispara por la premura en concluir obras o ponerlas en situación de ser inauguradas en campaña, iniciar otras de gran demanda y sobre todo en infraestructura terrestre. En este renglón básicamente asfaltado, que pasó de un gasto de 2,949 millones de pesos en el primer cuatrimestre del año pasado, a 9,241 millones en el mismo período de este año, con incremento superior al 200 %.  Eso implicó 77 millones de pesos cada día.

El balance deficitario del Gobierno Central es el segundo de mayor magnitud entre los años 2011-2016, solo superado por el que se produjo en el primer trimestre de 2012

El voluntariado de Participación Ciudadana realizó un monitoreo a los tres canales de televisión en manos del Estado para ver su contenido electoral, donde quedó manifiesto los privilegios a las candidaturas del PLD y  aliados;  así como también de las opiniones, tanto de los entrevistados como de los conductores de los programas periodísticos.

Resulta lamentable que hasta la fecha el contrato para realizar la auditoría al padrón electoral, aún se desconoce el alcance de la misma y su metodología, en ese sentido, estamos a la espera del Informe de Latinobarómetro y se haga público, con la finalidad de encontrar en él las respuestas a las preguntas hechas a la JCE.

Solicitamos nueva vez explicación de por qué el crecimiento cuatrienal del padrón electoral se redujo de 17, 16 y 13 por ciento para las tres elecciones presidenciales anteriores, a sólo un 4 por ciento en esta ocasión. También por qué el número de nuevos electores cayó de 717 mil, 796 mil y 738 mil en los cuatrienios del 2000 al 2012, a tan sólo 351 mil al 2016. Más aún cuando un informe de la propia JCE, del 28 de abril del 2015, cuantificaba los nuevos electores en 662 mil 313.

Lamentablemente, en lo que parece haberse consolidado como una práctica no transparente, es la contratación de la empresa PriceWaterHouse Cooper (PwC) de España, cuyos técnicos supuestamente realizan una auditoría a última hora sin que se haya divulgado el contrato con esta empresa y los demás detalles técnicos. Hemos preguntado a los partidos políticos y parecen por igual desconocer los términos y alcance de dicha contratación.

Reiteramos que desde Participación Ciudadana estaremos observando el cumplimiento del artículo 127 de la Ley Electoral a través de una muestra de colegios electorales, así como cualquier diferencia que arroje los dos tipos de conteo a nivel presidencial, en adición a su habitual observación de la calidad del proceso el día 15 de mayo del 2016.

Consejo Nacional

12 de mayo del 2016

Participación Ciudadana reconoce la flexibilidad mostrada por la Junta Central Electoral al modificar la Resolución No. 64-16 sobre automatización del escrutinio electoral, al aceptar el conteo manual en el nivel presidencial en todos los colegios electorales luego de ejecutado y transmitido el conteo electrónico, aún cuando no haya satisfecho todas las peticiones tanto de nuestra organización como de varios partidos políticos.

Estamos convencidos por igual que la Junta Central Electoral aclarará, en el protocolo que está redactando para explicar el procedimiento a seguir durante el escrutinio, que resulta obligatorio para todos los colegios en todos los niveles (presidencial, municipal y congresual), que cada boleta sea leída en voz alta por el secretario y mostrada por el presidente con la finalidad de que todos los delegados de los partidos presentes en los colegios, y también los observadores, puedan verificar a través de sus sentidos a quién favorece cada voto escaneado.

Lo importante a tan pocos días para las elecciones es crear las condiciones para que cada partido participante en las elecciones pueda a través de sus delegados llevar sus propios conteos y compararlos con el electrónico, permitiéndole decidir si tiene motivos o no para impugnar el conteo electrónico, lo que se logra desde el momento en que se cumple con el artículo 127 de la Ley Electoral, que obliga a la lectura y exhibición de cada boleta de votación.

Participación Ciudadana anuncia que ya completó su proceso de capacitación y está en estos momentos recapacitando a los observadores/as como resultado del simulacro que realizó dicha institución el 24 de abril. Por lo que ya está preparada para realizar su observación con la misma calidad y consistencia con que la ha realizado en las últimas nueve elecciones.

Consejo Nacional

5 de mayo de 2016

Santo Domingo.- La Fundación Taigüey  y Participación Ciudadana dieron  inicio al “Hackaton Electoral RD #Devca2016”.  Esta  es la versión 2016 del #DEVCA y se desarrollará en 8 países del Caribe; con tres sedes principales, Jamaica, Trinidad y República Dominicana y 5 sedes satélites, Guyana, St. Kitts, Surinam, Barbados y Cuba.

“Developing the Caribbean” #DEVCA  es un espacio concebido por el Caribbean Open Institute,  para promover y demostrar el valor de los datos abiertos de gobierno, y su uso para el gobierno digital y la innovación tecnológica vía concursos, seminarios, capacitaciones y asistencia técnica, y el desarrollo de aplicaciones (web y/o móviles) para el procesamiento y visualización de datos, que faciliten la identificación de prioridades de acción, la toma de decisión basada en evidencias, apoyar la investigación, la participación e inclusión ciudadana, y la innovación tecnológica, económica y social.

En la República Dominicana, la Fundación Taigüey se asocia con la organización cívica Participación Ciudadana y otros socios nacionales como el ITLA e internacionales como la universidad Georgia Tech., para realizar el concurso/hackaton de desarrollo de apps relativas al tema electoral, buscando:

• Estimular el uso de los datos públicos abiertos para el desarrollo de aplicaciones informáticas innovadoras, que permitan el empoderamiento cívico de los ciudadanos;
• Mejorar la calidad de la participación de la ciudadanía, fomentar el la participación más cívica e informada en el proceso electoral de Mayo 2016;
• Demostrar el valor de los datos abiertos las aplicaciones informáticas para resolver problemas sociales mediante el acercamiento entre gobierno y comunidades y del uso de herramientas tecnológicas.

Del 6 al 10 de mayo el  concurso/hackaton  participara especialistas en temas electorales y/o técnico de desarrollo y publicaran horarios de disponibilidad  para contestar preguntas de los equipos de desarrolladores

El  10 de Mayo a las 05:30 pm. Los equipos presentan su propuesta de aplicación (app: diseño, pantallas, arquitectura, funcionalidad, workflows). El Jurado selecciona las entre 1 y 3 propuestas ganadoras premiadas con 1000 dólares cada una

Del 11 al 14 de mayo,  varios especialistas en temas electorales y/o técnicos de desarrollo apoyan directamente las  (entre 1 y 3) propuestas pre-seleccionadas  poner sus propuestas funcionales y probar para que sea(n) usadas el día de las elecciones el 15 de mayo.

La evaluación se llevara a cabo el 23 de Mayo 2016 y se premiara  la App que mejor haya  funcionado el día de las elecciones con 3000 dólares.

Santo Domingo.- En marco del proceso de Observación Electoral 2016, Participación Ciudadana, realizó el panel: “Clientelismo Político en  RD”.

Participación Ciudadana sostuvo que las elecciones venideras podrían significar un retroceso respecto a los avances democráticos logrados en la última década, esencialmente por el tema de la calidad de la campaña electoral, y la poca transparencia del financiamiento político y el clientelismo electoral.

Nueva vez República Dominicana celebrará elecciones complejas, serán electas un total de 4,106 autoridades, sin las reformas que requiere el sistema político, tales como  la Ley de Partidos, la modificación de la Ley Electoral y la aprobación de un reglamento a la campaña electoral,  que garanticen un proceso transparente, no clientelista y que impida el uso de los recursos del Estado en la campaña.

El clientelismo en un refuerzo de la corrupción, además genera facilidades y garantías institucionales, potenciados por la reelección a todos los niveles, por una administración pública politizada y con dependencia de cargos electos, de manera que éstos puedan utilizar los bienes públicos en beneficio de intereses privados.

El foro contó con la participación de Cándido Mercedes, quien abordó el tema                             “El clientelismo como obstáculo en la construcción de ciudadanía”,  mientras que la  Sra. Ana Belén Benítez, tuvo a su cargo “Favores y votos: la asignación selectiva de bienes en los ciclos electorales”, Sr. Juan Miguel Pérez, expuso sobre las “Las formas elementales del clientelismo político”,  el cierre estuvo a cargo del Sr. Pablo Mella. "El clientelismo y la doctrina social de la Iglesia: el principio de subsidiariedad".

Las conclusiones más importantes del panel se centran en el hecho que “La sociedad dominicana debe demandar e impulsar sus mayores esfuerzos para radicar el clientelismos y el patronazgo de la estructura de la administración pública, ambas prácticas ampliamente extendida,  institucionalizadas e interiorizada por la clase política, con un modo de operar vía la prebendas, los favores, la protección de particulares, la búsqueda de ventajas y la distribución de los bienes del Estado entre sus acólitos y cómplices de las redes clientelistas.

Santo Domingo.- Participación Ciudadana, movimiento cívico no partidista, recibió en sus instalaciones a dirigentes del  Partido de la Liberación Dominicana (PLD), el Partido Revolucionario Dominicano (PRD) y fuerzas aliadas.

La comisión fue encabezada por Francisco Javier García,  Reinaldo Pared Pérez,  José Ramón Fadul,  César Pina Toribio, Danilo Díaz, Ramón Tejada Holguín del PLD;   Víctor Gómez Casanova y Héctor Guzmán del PRD.

Fueron recibidos por  Francisco  Álvarez, Sonia Díaz,  Samir R. Chami Isa, y José Ceballos, ex coordinadores generales  y miembros de la Comisión de Análisis Político, Somnia Vargas, miembra del Consejo Nacional   y  Rosalía Sosa Pérez, directora ejecutiva de Participación Ciudadana.

La reunión que tuvo una duración de aproximadamente una hora, se realizó a solicitud  del PLD, PRD y fuerzas aliadas, así lo confirmó el jefe de campaña del PLD, Francisco Javier García.

La dirigencia del PLD, PRD y fuerzas aliadas, se comprometieron a respaldar a Participación Ciudadana en la observación electoral que realizará en las elecciones del 15 de mayo 2016.

La comisión ejecutiva de Participación Ciudadana  recordó que está en la disposición de escuchar el parecer de todas las fuerzas políticas, bajo la premisa de que la institución predica  y ejerce la democracia.

Santo Domingo.- En el marco del proyecto Observatorio Electoral, Participación Ciudadana, movimiento cívico no partidista, realizó el  foro: “Violencia Contra la Mujer en el Contexto Electoral”.

El foro se realizó con la finalidad de debatir  temas importantes en torno a la participación femenina en las actividades electorales.

Las palabras de bienvenida estuvieron a cargo de la coordinadora de Participación Ciudadana, de Josefina Arvelo, quien enfatizó que aunque el país cuente con una legislación que establece la aplicación de las cuotas femenina de un 33%,  los partidos políticos  han puesto resistencia y  han aceptado las disposición como una obligatoriedad y no como una medida compensatoria por los años que las mujeres fueron marginas del ámbito político.

El foro conto con la participación de la Dra. Milagros Ortiz Bosch, quien abordó el tema “Antecedentes de la participación política de la mujer en República Dominicana”,  mientras que la  Sra. Mary Cantisano, tuvo a su cargo “Los desafíos de la participación política de la mujer”,   Sra. Sergia Galván, disertó sobre las “Modalidades de violencia contra la mujer en las campañas electorales”,  el cierre estuvo a cargo de la  Sra. Rosario Espinal con  “Comentarios de la violencia contra la mujer  en contexto político”.

En la presentación del Cuarto Informe de Observación Electoral 2016, Participación Ciudadana, aprovecho para desmentir categóricamente que haya pretendido, en algún momento, que se le deje contar los votos de los comicios de mayo, o que lo haga algún otro organismo. Al mismo tiempo apela a la JCE, en carta del 20 de abril, para que la muestra del 15 por ciento de los colegios donde ya decidió que se contarán manualmente los votos la seleccione una entidad independiente y que el escrutinio se haga en los propios colegios donde corresponda, inmediatamente después de concluido y transmitido el escrutinio electrónico.

Desde febrero PC ha solicitado en comunicaciones formales a la JCE que se haga una auditoría de todos los equipos y programas que se utilizarán en las votaciones y al mismo tiempo un conteo manual en una muestra de los colegios como forma de despejar cualquier duda sobre lo que arrojen las máquinas, que pueden ser objeto de manipulación aún a distancia, como se ha demostrado hasta en los más seguros sistemas informáticos del mundo.

Celebramos que la JCE anunciara que haría la auditoría, valorando su procedencia, y luego que la había acordado con la Organización de Estados Americanos (OEA), pero ésta institución ha precisado que sólo será observadora del simulacro o prueba de los equipos pautado para el 1 de mayo y de las elecciones en sí, como ha hecho en múltiples procesos anteriores. Pero no hará una auditoría de los equipos y programas. Como obviamente ya no hay tiempo para la auditoría, cobra más importancia la verificación, mediante el conteo manual de una muestra científica de los colegios.

Por eso aplaudimos la decisión de la JCE de realizar un conteo manual del 15 por ciento de una muestra de los colegios electorales, pero con todo respeto hemos apelado para que se haga en los propios colegios, y que la muestra sea seleccionada -no el conteo de los votos- por una entidad independiente, que si no quieren que sea PC pudiera ser alguna internacional. Como siempre en busca de la mayor credibilidad en el nuevo sistema.

Reiteramos a la JCE que no pretendemos asumir funciones que corresponden exclusivamente al organismo electoral, comenzando por los mismos colegios, que según la ley electoral vigente, es donde se realiza el escrutinio, delante de los delegados de los propios partidos y de los observadores. Allí es donde los delegados firman las actas y deben levantar impugnaciones, si las tienen. Las juntas municipales son para el escrutinio, la  primera instancia de revisión de los resultados de los colegios electorales.

2.- Avalancha de impugnaciones de candidatura ante el TSE

Desde de corte de nuestro tercer informe, el 9 de marzo de 2016, el TSE ha enfrentado una verdadera avalancha de impugnaciones, sobre todo después que venciera el plazo de inscripción de las candidaturas a todos los niveles, consecuencia clara de la vulneración de los mecanismos democráticos en la selección de candidatos.

Desde el lunes 4 de abril al viernes  15 de abril el TSE ha celebrado 218 audiencias para conocer de las impugnaciones, que han venido en forma de acciones de amparo, recurso de apelación a las decisiones de las juntas electorales municipales, impugnaciones a dichas decisiones y otras formas.

Entre el 11 y el 17 de abril el TSE, según su página web, había dictado 134 sentencias para resolver parte de estos conflictos, de las cuales 55, para un 41%, fueron declaradas inadmisibles, es decir, sin que fuera posible conocer el fondo, lo que refleja un serio problema de conocimiento por parte de los impugnantes de las vías idóneas para impugnar. En 38 casos se rechazaron las impugnaciones luego de conocerse el fondo de las mismas, para un 28%, y en 41 de ellas se acogieron total o parcialmente las reclamaciones realizadas, para un 30%.

3.- La propaganda en vallas sigue muy desigual

En relación a la propaganda en las vías públicas, registramos que la misma se mantiene muy desigual, en una verificación de 5 mil 32 vallas de promoción de tamaños grandes, medianos y pequeños, de las cuales 2 mil 925, equivalentes al 58%, pertenecen al Partido de la Liberación Dominicana y sus aliados; y 1,708, el 34%, del Partido Revolucionario Moderno y aliados. Les siguen el Partido Revolucionario Social Cristiano con 133, la Alianza por la Democracia con 77, la Fuerza Nacional Progresista con 75, Alianza País con 53, el Partido de Unidad Nacional con 31 y el Partido Quisqueyano Demócrata con 30, totalizando estos seis 399 vallas, apenas el 8%.

En comparación con las 3 mil 193 vallas que fueron contabilizadas en la tercera semana de enero pasado, se refleja un aumento de un 63% y además se pudo verificar un aumento de un 14% en la propaganda del Partido de la Liberación Dominicana y aliados, y de un 12% en la del Partido Revolucionario Moderno y aliados.

El monitoreo se llevó a cabo en el fin de semana del 8 al 10 de abril en las tres carreteras centrales del país y en una muestra de calles y avenidas de siete municipios, incluyendo el Distrito Nacional.

4.- Baja el pago de publicidad gubernamental, pero sigue muy alto

En el 4to Informe de Observación Electoral se evidencia que baja en marzo el alto gasto propagandístico del gobierno, pero se mantiene muy alto en el primer trimestre, cuando creció 70 por ciento en relación al mismo período del 2015. El gasto total de enero-marzo fue de 1,136 millones de pesos, 469 millones más que los 667 millones de los primeros tres meses del año pasado.

El 21 de marzo el gobierno anunció la suspensión de la publicidad gubernamental hasta que pasen las elecciones, aduciendo su interés de que no se le acuse de utilizarla electoralmente. Al 31 de marzo el gasto publicitario y propagandístico gubernamental de ese mes se redujo 25 por ciento, con un registro de 286 millones de pesos, 95 millones menos que los 381 millones de pesos erogados en febrero.

Aunque fue el Ministerio Administrativo de la Presidencia que dispuso la suspensión, contradictoriamente la Presidencia de la República aparece con un  enorme incremento del gasto en publicidad y propaganda, con 146 millones, superior a los 134 millones de pesos que había gastado entre enero y febrero. En el trimestre lleva gastados 280.8 millones de pesos, 77 por ciento más que en similar período del año pasado. El único otro organismo que elevó su gasto publicitario en marzo fue el Ministerio de Industria, que pasó de 9.4 a 10.9 millones de pesos.

5.- Medidas cautelares de la JCE

            Damos crédito a las medidas cautelares adoptadas por la JCE disponiendo que los medios de comunicación, tanto los privados como los que están en manos del Estado, garanticen el acceso de la propaganda de todos los partidos y que los canales y radioemisoras estatales les otorguen gratuitamente hasta 4 cuñas de no más de un minuto por día a cada uno.

La JCE también dispone que en los últimos dos días de la campaña "ningún partido, alianza o coalición de partidos podrá acaparar la totalidad de las emisoras y estaciones de televisión y radio, sin permitir que los demás puedan divulgar sus mensajes".

Otra resolución del organismo electoral, del 17 de abril, prohíbe el uso de los vehículos de las entidades del Estado para transportar personas en actividades proselitistas, e instruye a la Policía Militar Electoral a retener los vehículos que violen la restricción, incluyendo a los que circulen sin placa, para someter a la justicia a los responsables, en virtud de la disposiciones constitucionales y de las leyes 241, de tránsito y 41-08 de la Función Pública.

6.- Otros temas del cuarto informe

Se incluye el resultado de la segunda evaluación del mecanismo "PolétikaRD" que da seguimiento a la atención de los candidatos presidenciales a demandas históricas de la sociedad civil, de la que PC es parte, junto a un centenar de redes, organizaciones y movimientos sociales.

También se da crédito a los medios de comunicación e instituciones que han promovido exposición y debates de las propuestas de los candidatos en los niveles presidencial, municipal y congresual.

Se informa, finalmente, del avance en la integración de la red de observadores electorales de PC para los comicios de mayo próximo.-

25 de abril del 2016

SANTO DOMINGO.- Participación Ciudadana (PC), movimiento cívico no partidista  realizó un simulacro de la observación electoral,  actividad que tiene prevista  llevar a cabo  el  próximo 15 de mayo a  nivel nacional.

Josefina Arvelo, Coordinadora General de Participación Ciudadana, resaltó que realizaron el simulacro con la intensión  de afinar detalles y evitar  fallas el  día de los comicios, lo que permite con antelación al día de las elecciones probar el funcionamiento de las unidades de trabajo, la comunicación y la organización de la observación que formalizarán el día de las votaciones.

En el simulacro participaron decenas de voluntarios de PC tanto en el centro de operaciones instalado para esos fines en la oficina central de la institución como en las distintas provincias del país. Muchos de ellos son jóvenes, que se han interesado en trabajar  en el proceso como observadores/as de la democracia.

Los  miembros del Consejo Nacional de la entidad  se encargaron de dar seguimiento  al  desarrollo del proceso y  revisar los puntos críticos que podrían incidir en el día de las elecciones.

Participación Ciudadana ha trabajado como observador electoral en los comicios desde 1996, siendo esta la décima ocasión. Desde entonces ha desarrollado 9 exitosas experiencias de observación electoral en elecciones presidenciales, congresuales y municipales y de las presidenciales ha llevado a cabo  el conteo rápido, instrumento de recopilación de información sobre los principales aspectos cualitativos y cuantitativos del proceso de votación, que permite estimar y proyectar los resultados obtenidos por los diferentes partidos políticos el día de las elecciones.

Participación Ciudadana reiteró su llamado a todos los ciudadanos y ciudadanas  a que acudan a votar en las próximas elecciones, en el entendido de que  el certificado de nacimiento de la democracia son las elecciones, reiterando que no deben dejar pasar la oportunidad de ejercer su derecho al voto.