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Declaración de Prensa

El movimiento cívico Participación Ciudadana exigió a todos los funcionarios públicos,incluyendo a los legisladores, dar cumplimiento a la ley 82-79 y formular su declaración jurada de bienes ante las autoridades competentes en los plazos previstos por dicha legislación.

En declaración de prensa, la organización de la sociedad civil lamenta que a más de dos años de haber resultado electos, algunos legisladores aún no hayan cumplido con el voto de la ley cuando señala que determinados funcionarios públicos están obligados, dentro del mes de su toma de posesión, a levantar un inventario detallado, jurado y legalizado ante un notario público, el cual deben remitir a la Tesorería Nacional, que lo remitirá a su vez a la Procuraduría General de la República.

En ese sentido, Participación Ciudadana respaldó las iniciativas emprendidas por el Departamento de Prevención de la Corrupción Administrativa (DEPRECO), orientadas a hacer que los funcionarios públicos entrantes y salientes cumplan con la Ley 82-79. Recordó el movimiento cívico que el incumplimiento de esta ley hace presumir como ilícitas las adquisiciones de bienes que realicen esos funcionarios públicos, siendo pasibles además de ser castigados por aplicación de los artículos 174 al 183 del Código Penal, que castigan la concusión y  el enriquecimiento ilícito.

Participación Ciudadana abogó por la modificación de esta normativa con el propósito de hacer más estrictos los procedimientos de control y auditoria del patrimonio de los funcionarios públicos. “Es necesario -indica la nota- que las declaraciones juradas sean sometidas a un proceso de verificación y auditoria por un personal competente de manera que se compruebe que los bienes que los funcionarios declaran como propios, realmente forman parte de su patrimonio al momento de iniciar una gestión pública o mandato electivo”.

Indicó que el Congreso Nacional ha estado apoderado de una propuesta de ley de probidad administrativa que modifica la ley 82-79 y que otorga un papel más activo a la Cámara de Cuentas en la supervisión del patrimonio de  los funcionarios públicos.

Finalmente, la organización social demandó procedimientos más expeditos y sanciones más graves para los funcionarios que no cumplan con el mandato de la ley y que pretendan mantener sus bienes fuera del escrutinio de la sociedad.

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En décimo primer aniversario de Participación Ciudadana Se expone sobre Democracia y Ciudadanía

Participación Ciudadana celebró este miércoles 27 de octubre, el décimo primer aniversario de su fundación ocasión que fue aprovechada para hacer un recuento sobre las diferentes actividades que realiza la organización en bienestar de la ciudadanía y el fortalecimiento de la democracia.

Para conmemorar tan importante fecha los miembros y directivos del movimiento cívico hicieron un encuentro, en el cual el señor Rafael Toribio, miembro del Consejo Nacional de PC, expuso  acerca de la Democracia y Ciudadanía.

El evento que, inició  a partir de las 5:00 PM, fue un espacio para la reflexión y el compartir de cada una de las personas que forman parte de la institución de concentración y vinculación en el ámbito social.

Alfonso Abreu Collado, Coordinador General de PC, tuvo las palabras de apertura de la actividad, el director ejecutivo, Javier Cabreja, pronunció las palabras de clausura y Apolinar Ramos deleito al pública con varias canciones.

A continuación la presentación del Sr. Rafael Toribio:

DEMOCRACIA Y CIUDADANIA

Introducción

  • Agradecimiento por la invitación de participar como expositor y felicitación por una tertulia en la celebración del aniversario
  • Asumiré el Informe del PNUD sobre la Democracia en América Latina como marco de referencia de la exposición

Algo sobre el Informe

  • Llega en momento oportuno: mucha democracia y mucha crítica a instituciones fundamentales. Más que un rechazo, lo que se ha producido esuna advertencia Hay descontento en la democracia, no con la democracia.
  • Nos advierte que la democracia no está exenta de amenazas y que  son más sutiles que en épocas pasadas, pero no menos peligrosas (el golpe de Estado por el descontento y la gobernabilidad) (1)
  • Invita a un debate sobre temas fundamentales para preservarla que tiene que ver con la sustitución de su sujeto, ampliación de su contenido y una mayor eficiencia y eficacia

Establecida, pero muy cuestionada ¿Porqué?

  • Democracia tiene tres dimensiones (electoral, civil y social) Hemos tenido más preocupación y mayores logros respecto a la dimensión electoral. Necesaria, pero no suficiente
  • Lo que se ha establecido en la mayoría de nuestros países es la democracia electoral (para elegir legítimamente las autoridades), con un fuerte déficit en lo civil y uno enorme en lo social
  • Por eso el cuestionamiento a las instituciones fundamentales de la democracia: Partidos, Congreso, Justicia, Gobiernos. Lo confirma los datos de la encuesta del CIES
  • Porque los gobiernos pasan y los problemas permanecen, algunos agravados

ü       Democracia convive con alto índice de pobreza y desigualdad (algo típico de América Latina y nuestros países)

ü       Hemos logrado crecimiento económico sin desarrollo

ü       Tenemos Ejecutivos fuertes pero Estados débiles: poderes fácticos, internos y externos reducen autonomía del Estado (2,3 y 4)

ü       Globalización es más amenaza que oportunidades: nueva división internacional del trabajo sobre la base de conocimientos y tecnología

ü       Se ha impuesto la “soberanía compartida” que, en el caso nuestro es “limitada” (TLC es un ejemplo)

  • La política se ha vaciado de su significado esencial y justificatorio: el desarrollo del país y el bienestar de las personas
  • El poder político ha pasado de ser medio a fin: para realizar un proyecto de Nación a ejercerlo para beneficio de los militantes y relacionados del partido vencedor (5 y 6)

Algunas lecciones aprendidas o que deben ser aprendidas

  • Reformas no han dado resultados esperados: mercado no produce por sí solo equidad y solidaridad. Se requiere  decisiones de Estado en forma de políticas públicas. Además, un Estado reducido y débil no puede compensar. (7)
  • Democracia es, al mismo tiempo, forma de organizar el Estado, la sociedad, dirimir conflictos y se espera que resuelva problemas sociales y económicos
  • Problemas sociales y económicos son, fundamentalmente, desafíos a la democracia
  • Demasiado énfasis en lo electoral postergando la profundización de las otras dimensiones

Propuestas. ¿Qué hacer para preservar la democracia y profundizarla?

  • Asumir la democracia en sus tres dimensiones y poner el mismo énfasis puesto en lo electoral en lo civil y en lo social
  • Pasar de la democracia electoral a la de ciudadanía: sustituir el sujeto y ampliar su contenido
  • Una economía para la democracia (8)
  • Un Estado para la democracia: fuerte aunque pequeño
  • Retomar la política: ciudadanizarla y llenarla de contenido
  • Fortalecimiento de los partidos y la sociedad civil como actor complementario

Exhortación

  • Preservar conquistas en lo electoral, ampliarlas y  profundizarlas
  • Promover y colaborar por una democracia de ciudadanía
  • Conformar alianzas: solos llegamos más rápidos, juntos llegamos más lejos

Notas a Democracia y Ciudadanía del libro Después de la Pasión Política, de Joseph Romaneda

(1) La democracia triunfa como modelo universal y, sin embargo, está profundamente amenazada por defunción de su alma: la política.  En la sociedad de la indiferencia política, los parlamentos adquieren un papel estrictamente simbólico y las decisiones que conciernen a todos emanan de los despachos de los especialistas (tecnólogos, economistas y financieros) encargados de la gestión del poder económico, a los que apenas llega el control democrático.

(2) De la representación política hemos pasado a la representación por grupos de intereses.  En el espacio público sólo tienen voz aquellos que tienen capacidad para organizarse en forma de lobby.

(3) En las democracias realmente existentes, el principio de soberanía popular está corregido por la capacidad de quienes ejercen el poder económico, que siendo muchos menos pueden más.

(4) El Estado al renunciar a la autonomía respecto del poder económico, al demostrarse incapaz tanto de asegurar el bienestar de los ciudadanos como de poner límites a la voracidad capitalista, ha perdido legitimidad.  De ahí el descrédito de la política, visiblemente sometida a la razón económica.

(5) Despojadas de los velos de las ideologías las instituciones ofrecen el espectáculo pornográfico del poder por el poder –la política como medio sin fin, porque el fin se agota en ella misma: el poder.

(6) Cuando el poder es un fin en sí mismo la política solo puede interesar a quien la utiliza como forma de promoción social: tiende a ser un trabajo como cualquier otro.  La corrupción se da por añadidura.

(7) El liberalismo nos enseñó a interpretar los vicios privados como virtudes públicas y nos prometió que la “mano invisible” velaría por nosotros para garantizar que la suma de intereses particulares diera el interés general.

(8) EL bien común no es la mejora de la renta nacional sino la distribución óptima de esta mejora que suponga mayor bienestar para el mayor número de ciudadanos.  La economía no puede ser el único factor de cálculo del bienestar. El fin de la sociedad es el bienestar de los hombres y no el cumplimiento inexorable de las leyes de la economía.

Rafael Toribio

 

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Participación Ciudadana celebrará este miércoles el Décimo Primer Aniversario

Participación Ciudadana celebrará este miércoles 27 de octubre, el décimo primer aniversario de su fundación ocasión que será aprovechada para hacer un recuento sobre las diferentes actividades que realiza la organización en bienestar de la ciudadanía y el fortalecimiento de la democracia.

Para conmemorar tan importante fecha los miembros y directivos del movimiento cívico realizarán un encuentro, en el cual el señor Rafael Toribio, miembro del Consejo Nacional de PC, expondrá acerca del tema Democracia y Ciudadanía.

El evento que, iniciará  a partir de las 5:00 PM en el hotel Santo Domingo, es un espacio para la reflexión y el compartir de cada una de las personas que forman parte de la institución de concentración y vinculación en el ámbito social.

Alfonso Abreu Collado, Coordinador General de PC, tendrá las palabras de apertura de la actividad,  y el director ejecutivo, Javier Cabreja, dirá las palabras de clausura.


Un Poco de Historia

Participación Ciudadana es un movimiento cívico no partidista de vinculación al ámbito  social con los poderes públicos que busca el fortalecimiento y  mayor participación de la sociedad civil en los ámbitos de la vida social contribuyendo así con la consolidación de la democracia y con el proceso de democratización del Estado.

Surgió el 31 de octubre de 1993 y obtuvo su personería jurídica en enero de 1996. Es el resultado de un proceso de reflexión continua entre ciudadanos y ciudadanas que buscan  alternativas  de participación al margen de la militancia partidista. Su objetivo es  contribuir con el fortalecimiento  de la justicia social, la democracia y la participación de la ciudadanía.

Desde su fundación, esta organización ha velado por la garantía y el respecto a los procesos electorales como ejes fundamentales para el mantenimiento y el buen desarrollo de la democracia , labor que realiza junto a miles de ciudadanos y ciudadanas de todo el país que creen, valoran la democracia y luchan por su conservación.

Su misión es promover la participación ciudadana, a fin de lograr las reformas políticas, institucionales y democráticas que requiere el país, así como un desarrollo social justo y equilibrado mediante el uso racional y eficiente de los recursos del Estado.

El movimiento cívico tiene como línea el desarrollo varios programas de trabajo dentro de los que incluye  el fortalecimiento del sistema electoral, monitoreos efectivo de los procesos electorales y a los funcionarios electos, programa mujer y política, fortalecimiento del sistema judicial y transparencia de la gestión pública. Son sus áreas de apoyo Educación, comunicación  y fortalecimiento institucional.

Entre sus logros cabe mencionar el de la observación electoral que, inició en 1994 con la impugnación a los resultados de las elecciones de ese año y con el sometimiento a la acción de la justicia de los jueces electorales de entonces. En cada uno de los procesos  electorales posteriores que PC ha participado ha hecho un gran aporte a la transparencia electoral y al fortalecimiento de la democracia.

Con respecto a la articulación con la sociedad civil, se destacan los trabajos realizados en el Foro Ciudadano, compuesto por más de 200 organizaciones, la Coalición por una Justicia Independiente y la Coalición por la Transparencia y la Institucionalidad

Uno de los roles por los que se destaca, además, la organización  es por la lucha contra la corrupción, por considerarlo como un problema de todos. Acciones importantes que parten de esta lucha fue la presentación al país los Diez Puntos para enfrentar la corrupción y la publicación del libro “20 años de Impunidad en la justicia Dominicana”, el cual recoge un considerable número de hechos que ponen en relieve la falta de transparencia en el país.

El movimiento cívico se ha destacado también, por una amplia líneas de publicaciones que incluye desde temas democráticos hasta material de apoyo para cualquier proceso de educación social, así como la presencia de miembros y directivos de la entidad en los medios de comunicación lo que ha contribuido a abrir otro canal de interacción con la ciudadanía, que le ha permitido dar a conocer los lineamientos de la institución sobre los diferentes procesos políticos, social y económico que vive el país.

Participación Ciudadana cuenta, además, con una página web, la cual contiene toda clase de información acerca de los diferentes programas de la institución y las observaciones a los procesos electorales y que está a disposición del público sólo con acceder a la siguiente página:  www.pciudadana.com.

Un paso importante del movimiento es el hecho de haber constituido una organización de la sociedad civil, al margen de los esquemas partidarios, que da participación a diferentes sectores sociales del país y permitir la diversidad y pluralidad a nivel interno.

 

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Tertulia Expertos Contratados por el FMI sobre los Fraudes Bancarios

Participación Ciudadana realizó su acostumbrada tertulia mensual, que en esta ocasión fue sobre el informe panel de los expertos contratados por el FMI sobre los fraudes bancarios. En esta participaron como expositores Francisco Álvarez Valdez y Jochy Vicente.

A continuación las ponencias de los expositores y las palabras de Alfonso Abreu Collado, Coordinador General de la institución.

Documentos:

Informe del Panel Expertos Internacionales: Crisis Bancaria República Dominicana. José Florencio Guzmán, Ernesto Livacic, Claudio Match, Miguel A. Ortiz.  2004 (PDF)

El Informe del Panel de Expertos Internacionales sobre la Crisis Bancaria. Francisco Álvarez Valdez. 18 de Octubre de 2004  (PDF)

Reflexiones sobre el informe del sistema bancario  realizado por expertos internacionalescontratados por el FMI. Jochi Vicente.  19 de Octubre de 2004 (PDF)

Palabras del Coordinador General (Alfonso Abreu Collado) en la Tertulia sobre el Informe del Panel expertos Internacionales

19 de octubre 2004

En el mes de abril del presente año, iniciaron sus trabajos en el país cuatro expertos contratados por el FMI y las autoridades dominicanas para realizar un diagnóstico sobre los hechos que ocasionaron la quiebra de tres de los principales bancos y hacer recomendaciones para disminuir riesgos futuros en el sistema financiero.

Los expertos contratados fueron los señores José Florencio Guzmán y Ernesto Livacic (ex-superintendentes de Bancos de Chile), Claudio Mauch (ex-superintendente de Bancos de Brasil) y Miguel Ortiz (ex-superintendente de Bancos de Argentina).

Como se conoce, los principales accionistas y responsables de la conducción de los bancos BANINTER, BANCREDITO Y MERCANTIL, fueron sometidos a la acción de la justicia, acusados por las autoridades nacionales, entre otras cosas, de provocar fraudulentamente las quiebras de esas entidades bancarias.

Dada la lentitud, cobardía y venalidad con que tradicionalmente actúan los tribunales de justicia del país, sobre todo cuando los inculpados tienen abolengo social y ejercen influencia de tipo político o económico, estos procesos lucen actualmente estancados y tenemos el temor de que, una vez más, prevalezca la impunidad.

Esa es la razón de que en Participación Ciudadana hayamos decidido traer al debate el informe elaborado por este grupo de expertos, que al no tener conflictos de intereses en el país y ni siquiera conocer a los actores involucrados, puede considerarse una evaluación revestida de imparcialidad.

Pues bien, lo que este informe viene a confirmar es que, en el caso de que se trata, se combinó una actuación fraudulenta de accionistas y funcionarios de los bancos involucrados con una complicidad social colectiva, que involucra no sólo a los órganos responsables de la supervisión bancaria sino también a las autoridades gubernamentales del más alto nivel; a las principales firmas de auditores externos que funcionan en el país; a entidades del propio sector financiero privado, hasta llegar a diversos estamentos de los poderes fácticos del país.

Para debatir el tema tenemos dos invitados de mucha calidad y credibilidad profesional como lo son el economista Jochi Vicente y el jurista Francisco Álvarez Valdez, mejor conocido como Pancho, a quienes queremos expresar nuestro agradecimiento por haber correspondido a nuestra invitación.

Pero antes de cederle la palabra, y sólo a manera de introducción al debate, quiero que me permitan citar, brevemente, diez afirmaciones escogidas textualmente del Informe, que evidencian la complicidad colectiva que dio lugar a las quiebras bancarias:

  1. “En la crisis dominicana el mecanismo principal para ocultar operaciones indebidas ha sido un fraude”.
  2. Se utilizó “un artilugio informático y contable para ocultar a las autoridades y al público en general una parte significativa de las operaciones del banco”.
  3. “El mecanismo descrito era el utilizado por Baninter, y con variaciones formales en las otras dos entidades”.
  4. “Llama la atención del panel que la Superintendencia de Bancos había detectado a través de sus propios equipos diferencias significativas en los bancos……y sin embargo sus autoridades no reaccionaron con la oportunidad y contundencia necesaria……”.
  5. “No resulta explicable que habiéndose desarrollado por muchos años una irregularidad de la magnitud que representa la contabilidad paralela, el monto y el número de operaciones involucradas, ello no haya sido advertido por el organismo supervisor”.
  6. “……..llama la atención que el Banco Central no haya identificado indicios de la existencia de una banca paralela en BANINTER, dadas las magnitudes de ésta, mediante un cruce de los niveles de actividad de ese Banco en el canje y la Cámara de Compensación”.
  7. “………la misma inverosimilitud respecto del accionar de la Superintendencia es aplicable, a juicio del panel, respecto del auditor externo en cuanto a no imponerse de la contabilización paralela en los bancos de que se trata, más aún si se considera que esta práctica, con mayor o menor intensidad, se había extendido en la banca dominicana”.
  8. “………la auditoría externa no ha procedido en estos casos con la diligencia que corresponde……….”.

“………han podido profesionalmente detectar la situación producida y dejar constancia de la misma en sus dictámenes sobre los estados financieros”.

  1. “……….la cohesión corporativa entre los diferentes bancos y su relación con la autoridad supervisora son deficitarias.

Esto ha contribuido a cierta pasividad y desentendimiento del sector bancario frente a señales indicativas de que una parte del sistema financiero tenía frecuentes problemas de liquidez, un desarrollo desproporcionado de su crecimiento, como también de las inversiones y gastos de sus propietarios, de tasas activas y pasivas distanciadas del promedio, y otros indicadores de solvencia que llamaban a preocupación”.

  1. “Una parte inseparable de los cambios debe ser el que los responsables de las crisis no queden impunes, sean estos del sector privado o funcionarios públicos”.

 

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Panel PC: Rol de los Medios de Comunicación y Periodistas en Lucha Anticorrupción

Con la finalidad de contribuir a la formulación de propuestas que permitan la transparencia en el ejerció periodístico, Participación Ciudadana realizó un panel- encuentro con periodistas, en el cual se analizó el rol de los medios de comunicación y periodistas en la lucha anticorrupción.

El panel contó con las exposiciones de los periodistas Rafael Molina Morillo, director del periódico El Día; Nuria Piera, investigadora y productora de televisión y del joven periodista Namphi Rodríguez, quienes abordaron el tema de la corrupción y coincidieron en que el flagelo afecta tanto a periodistas como a medios de información.

Las palabras de apertura estuvieron a cargo del Director Ejecutivo, Javier Cabreja, quien  dijo que la actividad tiene el propósito de que los periodistas aporten ideas sobre el tema y agregó que la transparencia no es posible sin una prensa que sea capaz de hacer su trabajo de manera independiente.

“Esto está estrechamente vinculado  con la campaña que hemos iniciado por Una Gestión Pública Transparente que busca promover un ejercicio ético desde el Estado, los servidores públicos que entiendan que su funciones están  en la línea de dar un servicio a la comunidad más que a responder a intereses particulares”, agregó

Preciso que “desde Participación Ciudadana estamos convencidos de que nuestra democracia sólo se consolida en la medida en que promovemos el buen gobierno, la transparencia y la rendición de cuantas”.

Reconoció que en  el país hay medios de comunicación y periodistas que han hecho un trabajo importante en la lucha anticorrupción y en la demanda de una mayor transparencia en la gestión pública nacional. Trabajo muy valorado por distintas instituciones que como PC entienden que este es un tema esencial para la democracia de la República Dominicana.

Este panel que se inscribe dentro de las actividades que realiza el Programa de Transparencia de la Gestión Pública de PC, fue coordinado por la Unidad de Comunicación.

Corrupción provoca colapso de valores

El primero en exponer sus criterios fue Rodríguez, quien asegura que el flagelo de la corrupción ha provocado un colapso de valores y demandó profesionalizar académicamente e investigación de los periodistas.

“Parecería que hemos olvidado los valores que en el pasado hicieron de nuestra nación una sociedad solidaria y con esperanza de justicia y justamente una de las cuestiones más preocupantes de este asunto está planteado desde el punto de vista de la función social de una prensa que debe ser garantizadora de las libertades públicas”, apuntó al tiempo de  considerar que los periodistas se deben distanciar de los poderes  fáticos y  asumir el control social de la democracia  y ser destapadores de ollas sucias.

“Y que pena que como periodistas nos encontremos en este triste festín olvidando muchas veces que nuestra misión consiste esencialmente en ejercer la libertad de información y de expresión frente a los poderes públicos que gobiernan la sociedad y cuya decisiones influyen en la vida de todos los ciudadanos”, expresó Rodríguez.

Rodríguez hizo referencia a las políticas editoriales e informativas de los extintos periodistas Rafael Herrera Cabral y Germán Emilio Ornes, a sí como la de Molina Morillo, y dijo que éstas dictan mucho de las actuales, pues actualmente lo que parece imperar es que los periódicos son de armas para destruir honras y planes de empresarios y políticos.

Cree que ha llegado el momento de que los periodistas se cuestionen sobre las reales consecuencia de la incursión de los grupos financieros en la prensa dominicana y piensa que la inclusión de capital financiero en los medios de comunicación no ha estado fundamentada en una contribución al afianzamiento del proceso democrático bajo el cual han prosperado los negocios de los banqueros y mucho menos en la búsqueda de rentabilidades económicas.

Criticó que se utilice los medios de comunicación en prácticas corruptas, para imponer imperios económicos de parte de las oligarquías y cito el caso del enfrentamiento que se dio entre dos importantes periódicos al momento de poner en operación  el sistema nacional de seguridad social por la designación de la superintendente de seguro, un sector que representa la nueva misión de la banca privada.

Dijo que la falta de transparencia en los medios de comunicación ha provocado la autocensura de periodistas, así como la falta de dependencia del propio medio.

Valor de medios de comunicación para la ciudadanía

De su lado Molina Morillo, de la Sociedad Interamericana  de Prensa, inició su ponencia reflexionando acerca del valor que tienen los medios de comunicación para la ciudadanía en sociedades débiles como la dominicana que utilizan la prensa como recurso para hacer valer sus derechos o denunciar las irregularidades que se pueden cometer en instituciones públicas y privadas.

Por lo que,  advirtió que si los medios de comunicación caen víctima de la corrupción la sociedad queda desamparada y de ahí la importancia de conservar los medios de comunicación  en particular, de la Ley de Libre Acceso a la Información.

En razón de eso, Molina Morillo  considera que se debe evitar que la prensa caiga en el descrédito por causa de la corrupción, para que así la sociedad no se sienta huérfana como suele sentirse muchas veces debido a la debilidad institucional, quedándole los medios de información como último lugar donde acudir para hacer valer sus derechos.

Lamentó que muchas veces los periodistas suelen erigirse en jueces y censuran los actos de corrupción de los gobiernos, las administraciones públicas y las empresas olvidando que ese mal también, está dentro de los medios de comunicación y de la profesión.

“Creo que la corrupción va ganando terreno y nos exige reflexionar profundamente sobre el tema y tratar de organizarnos, para evitar que la prensa caiga en total descrédito que sería una estocada mortal, no sólo para nuestro sector sino para toda la sociedad”, consideró el director del periódico El Día.

Explicó que no basta con redactar Códigos de Éticas y colgarlos en una pared de las salas de redacción, pues la ética la lleva cada uno dentro del corazón, para evitar el colapso del último reducto de la limpieza en las actuaciones sociales y de la defensa de los derechos de la comunidad, por lo que tiene que ser una cuestión de convicción más que de redacción y distribución de un folleto.

Asimismo, el representante de la SIP en el país se refirió, en forma particular, a la Ley de Libre Acceso a la Información Pública como vía que puede ser utilizada por la prensa para mantener con más eficiencia la lucha contra la corrupción.

Dijo que ya se ha empezado hacer uso de esta nueva ley en distintos reclamos de información, pero que los procedimientos que la misma pieza impone son, quizas, los propios obstáculos que le impiden ser más efectiva, por lo largo que resultan ser los plazos y lo tedioso.

Sin embargo, Molina Morillo dijo que habrá un momento en que será el final y se determinará si la ley es realmente efectiva o si es sencillamente otro pedazo de papel más como muchas otras leyes que no se cumplen.

Calificó la ley de transparente y dijo que, aunque ha sido mayormente utilizada por los medios de comunicación, está a disposición y alcance de cualquier ciudadano que desee obtener información sobre asuntos de interés público.

“La ley, aunque tiene sus virtudes, tiene también, algunas debilidades, una de ellas es que entre las condiciones que se establecen para que alguien pueda reclamar una información se pide que se produzca una motivación de las razones por las cuales una persona, una entidad quiere saber determinadas cosas y en realidad la motivación puede ser sencillamente el deseo de saber o de divulgar lo que da a entender que el funcionario o el departamento requerido tiene la oportunidad de evaluar esa motivación  y decir que no es un motivo suficiente o válido, de manera que eso es un fallo que entiende debe ser corregido”, expresó Molina Morillo.

Otro fallo de la ley, a decir de Molina Morillo es que no tiene plazo para que un superior jerárquico apruebe a un funcionario o departamento ofrecer una información que le ha sido requerida.

“Pero con todo y eso insisto en que la ley es un paso de avance que debemos utilizar lo más posible, con exageración hasta que todo el mundo sepa que tiene ese recurso para poder buscar la transparencia en todas las acciones públicas.

El doctor Molina Morillo llamó la atención, igualmente, sobre demandas y querellas a medios de comunicación en América Latina de parte de funcionarios que se sienten injuriados o difamados porque algún medio le cuestiona el manejo de fondo y otros hechos y dijo que esto crea un ambiente de temor que degenera en autocensura.

En razón de eso, dijo que juristas tienen una campaña para tratar de que se despenalice la difamación e injuria cuando se trata de medios de comunicación, lo que no quiere decir que se permita una libre piratería sino que las penas de privación de libertad desaparezcan en estos casos.

Cuando el periodista se vuelve un ente del sistema corrupto

En cuanto a la posición de Nuria Piera sobre el tema, ésta asegura que cuando el periodista se vuelve un ente del sistema corrupto contribuye a encubrir violaciones  a los derechos humanos,  favorece la inequidad, fomenta la pobreza y socava la democracia.

Expresa que un ejemplo de corrupción en el periodismo son la creación artificial de hechos noticiosos para confundir o distraer a la opinión pública evitando que temas que si son relevantes  obtengan la atención que merecen.

Considera que este tema es poco tratado en los medios de comunicación y “sospechosamente silenciado por los periodistas”, y agregó que si bien es cierto que un Código de Ética no va ayudar, porque hay personas que no tienen por naturaleza la ética en su genética hay otros que si la aprenden y pueden notar la diferencia y comenzar a saber lo que deben o no aceptar como periodistas.

“Como estamos inmerso en tanta corrupción y tanto lodo que ya para sacar la cabeza y respirar se nos hace hasta un poco difícil. Uno como periodista a veces se confunde entre lo que ya está bien y lo que está mal”, expresó Piera.

Para la productora de televisión, la corrupción está tan resguardada por los periodistas que da la impresión de que se están convirtiendo en cómplices del flagelo, no obstante reconoce que existen periodistas serios que tienen una cláusula de conciencia en el contrato de su vida.

“Pero otros, los desvergonzados, que se mantienen en francachela promiscua con el poder político y empresarial con discursos realmente hipócrita y falsos se convierten en verdaderos próceres de la honestidad”,  dijo Piera.

De acuerdo con Piera, los signos que a continuación se mencionan son puntos que se consideran como corrupción  y entre éstos hace referencia al hecho de que hay comentaristas verticales que se mueven por el viento económico que les toca con una facilidad tan grande que parecen veleros y se vuelven ciudadanos honorables cuando son recipientes que los forma el lípido jugoso de los dividendos.

Agregó que existe corrupción cuando directores de medios  permiten que periodistas bajo sus mandos sean a la vez relacionadores públicos de instituciones privadas y públicas, lo que para ella, significa “una barbaridad”, pese a que se ve con tanta normalidad, además de permitir bajos salarios, para que periodistas “se las busquen “en otros sitios.

También considero que hay corrupción cuando les permiten viajes con todos los gastos pagos por funcionarios o empresas privadas, cuando como directores se permite el regalo costoso a los periodistas y de ñapa les tocan a ellos algo”.

“Pero Cómo podemos enfrentar nosotros entonces los periodistas corruptos, esa sería la cuestión, sin hacer grandes escándalos y sin desacreditar nuestro gremio, porque hay como una complicidad que se da entre todos las profesiones , pero nosotros tenemos un deber importante de ser transparente y ser la caja de resonancia que lo que pasa en el país y las sociedades que si estamos manipulados estamos haciendo un gran daño”, consideró la investigadora de televisión.

Explica Piera, que el problema de la corrupción afecta no sólo a los periodista-reporteros sino a los editores, el director , los dueños de los medios de comunicación como actores de acciones indelicadas.“Todos esos actores se prestan al juego de la manipulación de la información de sacar beneficios, deberes, favores a personas y así estar presentes en el tinglado corruptos”.

Entiende que la corrupción es una red atrapadora de buenos y malos y que ocurre también, en los casos de campañas infundadas para destruir la imagen de una persona o grupo que no es afine a la ideología de los  dueños de los medios o que amenaza el estatus del grupo económicos y políticos a los que está vinculado el medio, la promoción de los candidatos a puestos públicos afines con la orientación política del medio, así como con la presentación descontextualizada de las noticias para distorsionar las conclusiones del público.

Otro punto es la censura sobre temas y contenidos noticiosos que puedan ofender o molestar a los anunciantes o al partido gobernante,  la tendencia de acciones para monopolizar la propiedad de los medios de comunicación.

Permitir el abuso arbitrario de la publicidad oficial y la complicidad en las regulaciones y prácticas de gobierno que comprometen la independencia periodística es también, corrupción, a juicio de Piera.

Argumenta que existe corrupción cuando el periodista se vuelve un ente del sistema corrupto hasta llegar a perder su capacidad de lealtad para con la sociedad, pues contribuye a las violaciones a los derechos humanos, a la destrucción del medio ambiente, al saqueo de los bienes públicos y privado.

La Productora de televisión entiende que el periodista debe tener la profesión como un sacerdocio, sin que necesariamente haga votos de pobreza, pues asegura que se puede vivir cómodamente y con honestidad. Finalmente abogó porque se eduque a los periodistas, se creen instituciones, porque las universidades incluyan en sus planes de estudios la ética periodística, se hagan seminarios, así como trazar pautas para enfrentar ese flagelo que tanto daño causa a la sociedad.

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PC Realizará Seminario-Taller Reformas Electorales Pendientes: Fortalecimiento del Sistema Electoral

Participación Ciudadana realizará el seminario-taller Reformas Electorales Pendientes: Fortalecimiento del Sistema Electoral, el cual tiene la finalidad de evaluar  las reformas electorales  desarrolladas en los últimos 10 años  y cuyos efectos pueden ser previstos  por los actores del sistema.

El evento que aboga por el fortalecimiento el sistema de partidos  y la equidad  en la competencia por el poder, está siendo organizado por la Unidad Político Electoral y se desarrollará del 8 al 10 de octubre en el hotel Hamaca, de Boca Chica,

En esta actividad  Participación Ciudadana contará con expertos que  analizarán una serie de reformas reglamentarias  y operativas, las cuales son consideras necesarias para fortalecer el trabajo de la Junta Central Electoral.

Entre estas propuestas están la automatización del registro civil, actualización del padrón electoral, desbloqueo de listas, revisión del escrutinio  en las juntas electorales, carrera administrativa electoral y código de ética electoral, entre otras.

La inauguración del seminario está pautada para las 6:00 de la tarde, con las palabras del Coordinador General de Participación Ciudadana, Alfonso Abreu Collado y la ponencia reformas electorales y la gobernabilidad democrática  y en este estarán presentes los expositores del evento.

Los expositores son el dirigente reformista Federico Antún Batlle, el periodista Juan Bolívar Díaz, el doctor Mariano Rodríguez, presidente de la Junta electoral del Distrito Nacional, el politólogo José del Castillo y la diputada Licellot Marte de Barrios.

Además, el doctor Julio César Castaños Guzmán, ex miembro de la JCE; el economista y miembro del Consejo Nacional del PC, Isidoro Santana; el vicepresidente del Partido Revolucionario Dominicano, Tirso Mejía Ricart, y la diputada por el Partido de la Liberación Dominicana, Minou Tavárez  Mirabal. Asimismo el ingeniero Gilberto Cruz Herasme, director de elecciones de la JCE y la Dra. Ana Teresa Pérez, exmiembro de la JCE.

El seminario consta de varios paneles iniciando el primero de ellos el sábado 9, a las 9:00 de la mañana, con el tema Organización de la JCE, un balance histórico, seguido por el de alternativas para el fortalecimiento de los órganos Electorales, a las 10: 45 AM. Los expositores de estos  paneles son el doctor Rodríguez y el licenciado del Castillo .

El domingo 10,  será el panel  sobre Campañas Electorales  Democráticas , el cual estará a cargo  de los señores Castaños Guzmán, Santana y Marte de Barrios, quienes respectivamente, hablarán sobre el uso de los recursos del Estado, Reglamentación y Sanción, el código de Ética Electoral .

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PC lanza campaña por una Gestión Pública Transparente

Transparencia, honradez, honestidad, respeto, institucionalidad, justicia
Servidor público
Es lo que nos gustaría que digan de ti

Participación Ciudadana presentó la Campaña por una Gestión Pública Transparente, que incluye la difusión masiva de mensajes por diversos medios de comunicación para crear conciencia de la necesidad de un manejo honesto de los recursos del Estado.

La campaña está dirigida fundamentalmente a los nuevos funcionarios públicos y busca que tanto ellos, como el personal bajo su responsabilidad, guíen su práctica sobre la base de valores éticos como el trabajo, honestidad y la transparencia.

El acto de presentación de la campaña, estuvo a cargo de Isidoro Santana, Miembro del Consejo Nacional; Javier Cabreja, Director Ejecutivo; Fausto Rosario Adames, coorinador de la Comisión de Comunicación, miembros del Consejo Nacional, Juan Bolívar Díaz, Samuel Encarnación, Vilma Arbaje y Comisión de Transparencia de PC, Miriam Díaz Santana y Cándido Simón, quienes entregaron los elementos simbólicos a los funcionarios presentes en la actividad.

En su discurso Santana precisó  que está campaña es una experiencia que da continuidad a la desarrollada anteriormente titulada Tiempo de Actuar: la Corrupción es un problema de todos; así como la publicación 20 años de Impunidad: investigación de casos de corrupción en la justicia dominicana y la investigación leyes, proyectos de leyes y decretos anticorrupción  1996-2003: semejanzas, diferencias  y contradicciones, entre otras acciones.

Agregó que la misma sale en un momento en donde la sociedad se siente abatida por una crisis económica que es consecuencia directa de la corrupción; es por ello que la institución decidió concentrar gran parte de los esfuerzos en promover iniciativas como esta campaña u otras acciones ciudadana ya que son muchos los retos de la sociedad dominicana en los años venideros  para lograr un nivel razonable de transparencia de la gestión públca.

Precisó que ahora “iniciamos la campaña por una gestión pública transparente: pero mas que con una campaña, PC seguirá estando ahí, observando, muy atento y aplaudiendo lo que entiende que está bien hecho, pero denunciando lo mal hecho, y en mejor espíritu de colaboración con los que están dispuestos a afrontar con rectitud  sus responsabilidades públicas.”

De su lado Javier Cabreja planteó que mientras exista un Estado estructuralmente corrupto como el dominicano no será posible satisfacer las esperanzas de los ciudadanos sobre mejor servicios de salud, educación y seguridad ciudadana.

Agregó que “nuestro país se encuentra en medio de una profunda crisis económica y social que mantiene al borde de la desesperación a una parte importante de la población y amenaza la gobernabilidad democrática”.

Agregó que  para salir de esta crisis no es suficiente la aplicación de reformas o de acuerdos con FMI, el Estado debe dar muestra de que está dispuesto a ir más allá. Sólo es posible superar esta delicada situación nacional, si al tiempo en que se impulsan reformas económicas , se promueve la eficiencia, la racionalidad, la transparencia y el ejercicio ético en la administración  pública.

Expuso Cabreja que en el país no sólo existen funcionarios públicos deshonestos, sino que también desde el sector privado se corrompe en búsqueda de beneficios particulares.

Dijo que el gobierno debe comprometerse a que se cumpla la ley que obliga a los funcionarios públicos a presentar su declaración jurada de bienes y a promover la aplicación de la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa.

Plantean la necesidad de mejorar los niveles de eficiencia en la administración pública.

"Nuestro país se encuentra en medio de una profunda crisis económica y social que mantiene al borde de la desesperación a una parte importante de la población y amenaza la gobernabilidad democrática", reiteró  Cabreja.

DIGAN DE TI

El primer elemento de la campaña es una tarjeta de felicitación la cual fue enviada a los funcionarios designados el pasado 16 de agosto, con la inscripción "Es lo que queremos digan de ti: Ahora está en usted realizar una gestión memorable. Recuerde que ha llegado aquí para servir al pueblo. Usted puede ser un funcionario público honesto".

También forma parte de la campaña  un  afiche dedicado al Servidor público con un sello que  dice Ejemplo de Honradez. Es lo que nos gustaría que digan de ti. Y al final la frase: Desde tu puesto ayúdanos a cambiar el país. Por una administración pública transparente.

Asimismo fue presento un spot que exhorta a los servidores público hacer una gestión memorable, respetando la institucionalidad, la honradez y que sea transparente.

DECÁLOGO

Participación Ciudadana también presentó una propuesta de decálogo del servidor público "Ejemplo de Honradez", en interés de servir de referencia como parte de los compromisos éticos que deben asumir ante la sociedad dominicana.

Al acto asistieron representantes de los diversos sectores del país, incluyendo al procurador general Francisco Domínguez Brito; el fiscal del Distrito Nacional, José Manuel Hernández;  el director del Departamento de Prevención de la Corrupción, Octavio Líster; el embajador de Cánada, Adam Blackwell; los secretarios de Agricultura, Amílcar Romero, de la Mujer, Gladdys Gutiérrez. Además, el secretario general del Partido de la Liberación Dominicana (PLD), Reinaldo Pared Pérez; el senador de Valverde, César Matías; el director de la Corporación de Acueductos y Alcantarillados de Santo Domingo (CASAD), Richard Martínez; Marcos Villamán, Director de CONARE; Rubén Peña, Director Oficina Nacional de Presupuesto; Yudelka de la Rosa, Diputada por el Distrito Nacional; Francisco Pascual, Subsecretario de Educación; Alejandro Moscoso Segarra, Comisionado Para la Reforma y Modernización de la Justicia y  el vocero de la Policía, general Simón Díaz, entre otros representantes del gobierno.

"Desde tu puesto ayúdanos a cambiar el país"

Ver Decálogo del Servidor Público…

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PC Realizará en La Romana Panel para Jóvenes sobre Democracia Interna de los Partidos Políticos

Participación Ciudadana se encuentra organizando su segundo panel regional para jóvenes de partidos políticos y organizaciones de la sociedad civil sobre el tema “Democracia Interna de los Partidos Políticos: Propuestas desde la juventud”, espacio de discusión y análisis donde los participantes de diversos sectores comparten sus opiniones sobre la democracia interna de las principales agrupaciones políticas y presentan propuestas para mejorar.

Este segundo panel se llevará a cabo el próximo miércoles 13 de octubre, a partir de las 9:00 AM, en el Salón Parroquial de la Iglesia Santa Rosa de Lima, en La Romana, y contará con la asistencia, además, deMaría Guerrero (PLD), Juan Luis Mora (PRD), Héctor Mauricio (PRSC), Carlos Báez (Nueva Alternativa) y Andy Omar Jonson en representación de la sociedad civil.

Esta actividad forma parte de las acciones que desarrolla la institución desde el proyecto iniciado en el año 2001 denominado “Democratización del Liderazgo Político”, línea de trabajo que tiene como base la integración de la juventud en diferentes espacios de formación e intercambio de ideas con miembros de organizaciones sociales y partidarias.

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Decálogo del Servidor Público

Campaña por una Gestión Pública Transparente

La sociedad dominicana necesita recuperar la confianza en sus servidores públicos, por lo que desde Participación Ciudadana consideramos oportuno presentar la propuesta de decálogo del Servidor Público que pretende servir de referencia como parte de los compromisos éticos que deben asumir ante la sociedad dominicana, siendo vital la incorporación y asunción de ley 120-01 que instituye el código de ética de los servidores públicos.

1. Asumir como su  único compromiso la defensa de los intereses  de la ciudadanía, con vocación y entrega al trabajo procurando hacer  honor al compromiso de fidelidad hacia el Estado; por encima de los intereses particulares ya sean estos corporativos, partidarios, familiares  o de cualquier otra índole.

2. Procurar en su condición de servidor público  un comportamiento ajustado a las normas establecidas, dando estricto cumplimiento a sus funciones y a las responsabilidades que se desprendan del puesto que ocupe en la administración del Estado; en el entendido que todo servidor público tiene una responsabilidad que cumplir y por ende todos son igualmente importantes.

3.Cumplir con la Ley 120-01 que instituye el Código de Ética del Servidor Público y que establece la honestidad, la honradez, la justicia, la equidad, el decoro, la cortesía, la probidad, la vocación de servicio, la lealtad, seriedad, discreción, y la transparencia como los principios éticos del Servidor Público.

4. Garantizar las políticas de información a los ciudadanos y ciudadanas y sus organizaciones y un trato adecuado y digno para quienes demanden las informaciones públicas, dando cumplimiento a la Ley 200-04 de Libre Acceso a la Información Pública.

5. Ofrecer un trato digno y adecuado a todos aquellos que demanden atención y servicios de cualquier índole, siendo particularmente respetuoso de cada uno de los ciudadanos y ciudadanas ofertándole lo solicitado con calidad, prontitud y sin discriminación; prestando especial atención a las personas en situación de vulnerabilidad.

6.Adoptar una política de transparencia y rendición de cuentas  que permita que se conozcan los planes, programas y presupuestos ejecutados, incluyendo la relación de los recursos que están asignados para uso personal; permitiendo de esta manera el control ciudadano de las acciones públicas.

7. Desarrollar las aptitudes y ética necesaria para desde su cargo garantizar un uso adecuado y racional de los recursos bajo su responsabilidad, sean estos económicos, materiales o humanos.

8.Asegurar un clima de trabajo armónico , fortaleciendo la mística del trabajo colectivo y promoviendo como misión institucional el servicio a la nación.

9.Dar continuidad a las políticas, programas y proyectos que provengan de otras gestiones de gobierno y que estén dirigidas a beneficiar a la ciudadanía.

10.Cumplir solo con aquellos mandatos y directrices que garanticen los intereses del Estado dominicano y que contribuyan con la búsqueda de estrategias e ideas innovadoras que ayuden a solucionar los problemas que enfrenta el área desde el cual realiza su función en la Administración Pública.

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Participación Ciudadana y ONAP firman acuerdo de Cooperación

Participación Ciudadana y la Oficina Nacional de Administración y Personal (ONAP), firmaron un acuerdo de cooperación en el cual pretenden desplegar esfuerzos conjuntos para llevar a cabo Mesas de trabajo para la búsqueda de consenso en la implementación de la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa mediante el establecimiento de un espacio de intercambio y concertación que debata los temas relativos a los recursos humanos en la administración pública y los retos que enfrenta la sociedad dominicana para superar las dificultades por la que ha atravesado en este tema.

La firma del convenio fue hecha por el director de ONAP, Lic. Ramón Ventura Camejo y el Coordinador General de Participación Ciudadana, Alfonso Abreu Collado. En tanto que la lectura del acuerdo la hizo el Director Ejecutivo de PC, Javier Cabreja.

ACUERDO DE COOPERACIÓN ENTRE LA OFICINA NACIONAL DE
ADMINISTRACIÓN Y PERSONAL (ONAP) Y PARTICIPACION CIUDADANA

DE UNA PARTE: El movimiento cívico no partidista PARTICIPACION CIUDADANA, legalmente representado por su Coordinador General, señor Alfonso Abreu Collado, dominicano, mayor de edad, casado, economista, provisto de la Cédula  de Identidad y Electoral No.001-0750-6, con domicilio elegido en el local que ocupan las oficinas de la mencionada organización, en la calle Wenceslao Álvarez No. 8, Zona Universitaria, de esta ciudad; y

DE LA OTRA PARTE:La Oficina Nacional de  Administración y Personal (ONAP); representada por su Director, Lic. Ramón Ventura Camejo , casado, de profesión  politólogo, provisto de la Cédula de  Identidad  y Electoral No. 031-0115621-8,  con domicilio elegido en el local que ocupan las oficinas de la mencionada entidad  ONAP – Av. México esq. Leopoldo Navarro, Edificio de Oficinas Gubernamentales "Juan Pablo Duarte".

Considerando: Que dentro de las medidas de un sistema de prevención de la corrupción para que este cumpla con sus propósitos uno de los puntos a tomar en cuenta es la prevención institucional y dentro de esta la definición de un sistema idóneo de contratación y promoción de servidores públicos, que garantice la implementación de una real carrera administrativa.

Considerando:Que uno de los retos que enfrenta el Estado Dominicano es lograr la reducción de la nómina pública a niveles adecuados para garantizar una labor más eficiente que contribuya con la disminución del gasto corriente del Gobierno Central.

Considerando:  Que la administración Pública tiene que dar prioridad al fortalecimiento del sistema de contratación y permanencia de los servidores públicos, como un medio para superar el clientelismo y garantizar una burocracia estatal  que su primera fidelidad sea el estado.

Considerando: Que los distintos sectores que conforman la sociedad dominicana están conscientes de la importancia que reviste para el país la implementación de la ley 14-91 de Servicio Civil y Carrera administrativa .

Considerando: Que la aplicación de la Ley 14-91 de  Servicio Civil y Carrera Administrativa ha enfrentado múltiples barreras y que enla actualidadhay incorporados a la carrera trece mil cuatrocientos treinta y ocho (13,438 ) servidores públicos, y diez mil novecientos cuarenta y uno (10,941) del área docente.

Considerando:Que en cada cambio de gobierno el país se ve abocado a un proceso de cancelación de servidores públicos, incluyendo aquellos en los que el Estado ha realizado fuertes inversiones para su capacitación

Considerando:Que La Oficina Nacional de Administración y Personal (ONAP) es la entidad responsable de velar por la implementación del sistema de Servicio Civil y Carrera Administrativa .

Considerando:Que La Oficina Nacional de Administración y Personal (ONAP) tiene dentro de sus funciones presentar las recomendaciones que considere de lugar para garantizar la eficiencia de las entidades que forman parte de la administración pública.

Considerando: Que Participación Ciudadana desarrolla un programa dirigido a contribuir con la transparencia de la gestión pública y desde el mismo se ha definido como una de las prioridades de la lucha anti corrupción contar con un sistema idóneo de contratación de servidores de la administración pública .

Considerando: La Oficina Nacional de Administración y Personal (ONAPy Participación Ciudadana coinciden en los objetivos de lograr mayores niveles de transparencia en la administración pública y sobre todo garantizar la implementación de la Ley 14-91 de servicio Civil y Carrera Administrativa.

SE HA CONVENIDO Y PACTADO LO SIGUIENTE

Primero:  Objetivo.-  Que La Oficina Nacional de Administración y Personal (ONAP) y el Movimiento Cívico Participación Ciudadana acuerdan desplegar esfuerzos conjuntos para llevar a cabo Mesas de trabajo para la búsqueda de consenso para la implementación de la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa mediante el establecimiento de un espacio de intercambio y concertación que debata los temas relativos a los recursos humanos en la administración pública y los retos que enfrenta la sociedad dominicana para superar las dificultades por la que ha atravesado en este tema.

Segundo:  Definición de resultados.-  La Oficina Nacional de Administración y Personal (ONAP) y el Movimiento Cívico Participación Ciudadana se comprometen a  trabajar para establecer un pre diagnóstico de la situación de la aplicación de la Ley 14-91, y sobre todo establecer las estrategias a desarrollar para la búsqueda de herramientas técnicas y políticas que contribuyan con la superación de las debilidades que han impedido una correcta aplicación de la Ley.

Tercero:  Actividades.-  La ONAP y Participación Ciudadana se comprometen a preparar y desarrollar un calendario de actividades de acuerdo a la propuesta general de mesas de trabajo presentada por Participación Ciudadana, con el fin de cubrir la primera parte de este convenio al 30 de noviembre. Dicha propuesta es parte integra del presente convenio.

Para lograr los fines previstos, ONAP y Participación Ciudadana designarán un equipo técnico responsable de operativizar la presente propuesta; el cual podrá de común acuerdo promover y coordinar las acciones que considere de lugar para cumplir con los objetivos previstos por ambas entidades.

Cuarto:  Financiamiento.-  ONAP yParticipación Ciudadana se comprometen a colaborar con el financiamiento para las actividades cubiertas por este convenio de acuerdo a la disponibilidad en sus respectivos presupuestos.

Quinto:  Vigencia del acuerdo.-  El presente acuerdo entrará en vigencia a partir de su firma y tendrá una duración de tres meses; pudiendo el mismo ser renovado a partir del interés expreso de ambas partes. Podrá darse por terminado a instancia de una de las partes por medio de un documento escrito que justifique la acción.

POR LA OFICINA NACIONAL DE ADMINISTRACION Y PERSONAL (ONAP)

POR PARTICIPACION CIUDADANA

Lic. Ramón Ventura Camejo
Director

Lic. Alfonso Abreu Collado
Coordinador General

 Testigos

Lic. Marcos Villaman

Sra.  Elena Villeya de Paliza

Sr. Rafael Abreu

Lic. Danilo Medina


Palabras del Coordinador General (Alfonso Abreu Collado)
En ocasión de la firma del Acuerdo de Cooperación entre ONAP y PC

La nómina pública de nuestro país no guarda ninguna relación con el tamaño y la cantidad de instituciones públicas que serían suficientes para manejar con eficiencia el Estado Dominicano.

La práctica clientelista de buscarle colocación a los militantes, miembros y simpatizantes de cada partido que llega al poder, ha creado una costosa e ineficiente burocracia, en la cual se está invirtiendo actualmente la tercera parte de los ingresos ordinarios del gobierno.

Sin olvidar que, a ese costo hay que añadirle los enormes recursos gastados en la preparación de técnicos y funcionarios medios que luego son cancelados con cada cambio de partido en la administración gubernamental.

Cuestión que se repite tanto en el Gobierno Central, como en las instituciones descentralizadas, el Poder Legislativo y en los Ayuntamientos del país.

Esa situación ha ocasionado que la ley 14-91 de Servicio Civil y Carrera Administrativa, con trece años de promulgada, no haya podido ejecutarse a plenitud, pues a la fecha menos del 5% de los servidores públicos ha sido incorporado a la carrera.

La aplicación plena de la ley 14-91, significaría una selección en base a meritos profesionales, así como garantía de permanencia en funciones después de una adecuada especialización.

Empero, en las actuales circunstancias, la aplicación de esta ley requerirá, eventualmente, una depuración previa de la nómina pública, para suprimir cargos excesivos e incluso instituciones completas que no tienen razón de existir porque sus funciones son ejercidas por otras de similar naturaleza.

Precisamente el acuerdo que estamos firmando con la Oficina Nacional de Administración y Personal (ONAP), como organismo responsable de ejecutar las disposiciones de la ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa, tiene como propósito crear un espacio de concertación y debate en torno a la mejor manera de superar los obstáculos que han impedido la aplicación de la ley 14-91.

Agradecemos al Director de ONAP señor Ramón Ventura Camejo que haya acogido esta iniciativa y esperamos que este trabajo conjunto entre PC y la ONAP redundará en efectivas directrices para abordar el tema del Servicio Civil y la Carrera Administrativa.

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