Compra y venta de cédulas y votos, violaciones a los derechos empañaron el proceso

Participación Ciudadana reiteró ayer que el proceso previo a la votación fue viciado y sostiene que entre las violaciones  se incluyen  de manera relevante la intervención de los recursos del Estado y un arbitraje electoral parcializado por parte de la Junta Central Electoral.

Participación Ciudadana denunció que el proceso previo a la votación fue viciado y sostiene que entre las violaciones, que llevan hasta el  punto de cuestionar la legitimidad democrática de todo el proceso, se incluyen de manera relevante la intervención de los recursos del Estado y un arbitraje electoral parcializado.

La entidad resaltó que la jornada de votación fue manchada por  la compra  y venta de cédulas y votos así como por  violaciones a derechos humanos como el de la libertad individual y el libre tránsito.

Propuso un pacto que propicie una profunda reforma política, dado que después de una “dispendiosa  campaña electoral”  que se caracterizó por las descalificaciones y mutuas exclusiones de los principales partidos, la sociedad dominicana queda casi dividida en dos mitades.

Plantea que esa reforma, que debe abarcar no solo los textos legales, sino, y de manera mas importante, el respeto a las instituciones y la firme voluntad de cambio de los líderes, debe estar encaminada a rescatar la institucionalidad democrática y a promover una nueva cultura que supere vicios que, en lugar de encaminarse a su erradicación, ciertamente se encuentran cada vez más arraigados en las estructuras partidistas.

Participación Ciudadana presentó  ayer  su balance del proceso electoral en el que confirma que los cómputos de la Junta Central Electoral  fueron ratificados  por el conteo rápido realizado por  ese movimiento cívico, y que los resultados  de la votación convierten al licenciado Danilo Medina en el presidente de la República y a la doctora Margarita Cedeño de Fernández en vicepresidenta  para el próximo cuatrienio.

La entidad  señala que aunque las denuncias involucraron a agentes de los dos principales contendientes, la generalidad de las mismas apuntaba al partido oficial, que por demás obtuvo protección, incluyendo casos en que se involucró a autoridades policiales y militares.

 En ese caso cita que esa  acción  fue denunciada por periodistas nacionales e internacionales y registrada por nuestros observadores, a uno de los cuales, en Azua, se le rompió una cámara y se le persiguió cuando fotografiaba esta práctica ilegal.

 “No ha habido justificación para la persecución, con aparente carácter preventivo, de dirigentes políticos y ex oficiales militares y policiales vinculados al Partido Revolucionario Dominicano (PRD) sin respetar el debido proceso, con numerosos arrestos, algunos tan masivos como trece personas en Cotuí, lo que generó allí una situación tan crítica que obligó a la puesta en libertad de todas ellas,” agregó

 PC dice  de que a pesar de esas ocurrencias  perturbadoras que dejaron manchas sobre la jornada de votación, no es posible sostener que  cambiaron el curso de la voluntad expresada en las urnas.

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Represión

PC dice que  no  ha habido justificación para la persecución, con aparente carácter preventivo, de dirigentes políticos y ex oficiales militares y policiales vinculados al Partido Revolucionario Dominicano (PRD) sin respetar el debido proceso, con numerosos arrestos, algunos tan masivos como trece personas en Cotuí, lo que generó allí una situación tan crítica que obligó a la puesta en libertad de todas ellas.

      Participación Ciudadana

         Movimiento cívico no partidista

        Balance del Proceso Electoral 2012

Participación Ciudadana presenta a la ciudadanía su balance del Proceso Electoral 2012 y en primer lugar extiende una agradecida felicitación a sus observadores, que pese a los múltiples y difíciles obstáculos que tuvieron que enfrentar, realizaron con extrema responsabilidad y precisión un trabajo valioso cuyo aporte a la democracia es innegable.  Los principales aspectos de este balance son los siguientes:

1)    Como indica el cómputo de la Junta Central Electoral (JCE), ratificado por el conteo rápido de Participación Ciudadana (PC), los resultados arrojados por la votación del 20 de mayo convierten al licenciado Danilo Medina en el presidente de la República para el próximo cuatrienio.

2)    La jornada misma de votación fue manchada por un extendido mercado de compra y venta de cédulas y votos y por intimidaciones y violaciones a derechos humanos como el de la libertad individual y el libre tránsito.

3)    Hay razones suficientes para proclamar que el proceso previo a la votación resultó gravemente viciado.  Entre las violaciones que llevan hasta el punto de cuestionar la legitimidad democrática de todo ese proceso previo se incluye, de manera relevante, la intervención de los recursos del Estado y un arbitraje electoral parcializado.

4)    Después de una extensa y dispendiosa campaña electoral que se caracterizó por las descalificaciones y mutuas exclusiones de los principales partidos, la sociedad dominicana queda escindida casi en dos mitades, ameritando un pacto que persiga una  profunda reforma política.  Esta reforma, que debe abarcar no solo los textos legales sino, y de manera mas importante, el respeto a las instituciones y la firme voluntad de cambio de los líderes, debe estar encaminada a rescatar la institucionalidad democrática y a promover una nueva cultura que supere vicios que, en lugar de encaminarse a su erradicación, ciertamente se encuentran cada vez más arraigados en las estructuras partidistas.   

1.-El resultado de la votación

El conteo rápido que realizamos resultó como siempre con ínfimas desviaciones, la mayor de 0.33 por ciento y la menor de 0.04  por ciento.  Estos resultados no dejan duda alguna sobre el cómputo arrojado por la Junta Central Electoral, el cual otorga la victoria a la alianza de 14 partidos encabezada por el Partido de la Liberación Dominicana, con la candidatura presidencial del licenciado Danilo Medina y la vicepresidencial de la doctora Margarita Cedeño de Fernández.

La más relevante irregularidad de la jornada, cuyas primeras denuncias datan de la víspera, fue el mercado de compra y venta de cédulas  que se montó por todo el territorio nacional, con el objeto de reducir electores. Aunque las denuncias involucraron a agentes de los dos principales contendientes, la generalidad de las mismas apuntaba al partido oficial, que por demás obtuvo protección, incluyendo casos en que se involucró a autoridades policiales y militares. La práctica fue denunciada por periodistas nacionales e internacionales y registrada por nuestros observadores, a uno de los cuales, en Azua, se le rompió una cámara y se le persiguió cuando fotografiaba esta práctica ilegal.

No ha habido justificación para la persecución, con aparente carácter preventivo, de dirigentes políticos y ex oficiales militares y policiales vinculados al Partido Revolucionario Dominicano (PRD) sin respetar el debido proceso, con numerosos arrestos, algunos tan masivos como trece personas en Cotuí, lo que generó allí una situación tan crítica que obligó a la puesta en libertad de todas ellas. Avasallador y desproporcionado fue el operativo militar para cerrar un canal nacional de televisión por una presunta infracción.

A pesar de que esas ocurrencias fueron perturbadoras y dejaron manchas sobre la jornada de votación, no es posible sostener que necesariamente cambiaron el curso de la voluntad expresada en las urnas. De no haberse producido las mismas, el resultado hubiese estado revestido de mayor legitimidad y no se habría lacerado la convivencia política. Nuestros dos informes de observación emitidos el 20 de mayo presentan los detalles.

2.- Campaña inequitativa y poco democrática

Conscientes de que la legitimidad democrática de una elección tiene que ganarse en la etapa precedente al ejercicio del sufragio, Participación Ciudadana viene poniendo énfasis en observar todo el curso de la campaña electoral, lo que empezamos esta vez con ocho meses de anticipación. Durante ese período fueron emitidos seis informes, donde se hacen explícitas las razones por las que en el sexto, del 15 de mayo, se concluye en que fue inequitativa y poco democrática.

La campaña concluyó con una apabullante publicidad de la candidatura del PLD que prácticamente monopolizó las estaciones de radio y televisión a nivel nacional, con una enorme red de comunicadores a su servicio, y como si fuera poco, descalificando hasta a los medios y comunicadores reconocidos como de más pluralidad e independencia. Llegamos a documentar hasta en 69 por ciento la proporción de la publicidad política que alcanzó esa sola candidatura en la campaña.

Deberemos mejorar sustancialmente en el futuro en materia de publicidad electoral a fin de excluir la campaña sucia, pero también la publicidad engañosa, que es sancionada para proteger a los consumidores por la Ley General de Defensa de la Competencia, y también debe serlo en las campañas electorales,  para evitar casos lamentables, como el ocurrido el último día de la campaña en el que cinco de los seis diarios nacionales colocaron publicidad en forma de “portadas falsas” aparentando información objetiva que daban ganador al partido oficialista sin que se incluyera la aclaración de que se trataba de espacio pagado.

El uso de encuestas claramente compradas por los dos principales partidos, con la finalidad de crear una falsa percepción que indujera al voto por el que aparecía como ganador, demostró falta de reglamentación al respecto.

La irrupción del presidente de la República y de amplios estamentos del Estado en la campaña electoral, condicionando las políticas públicas al interés partidario, fue de tal magnitud que no pudo ser ignorada ni por la diplomática observación de la Organización de Estados Americanos. Economistas y dirigentes de oposición estiman que ya al finalizar abril el déficit fiscal del gobierno, vía aumento del gasto y reducción de los ingresos, había superado con creces la cifra de cuarenta mil millones de pesos mencionada por el Presidente Leonel Fernández en una reunión con miembros de su partido en Nueva York.  Las cifras oficiales no han sido dadas a conocer.

Los programas del Plan Social de la Presidencia, de los Comedores Económicos, y los subsidios a electricidad y combustibles, cuyos precios fueron congelados, estuvieron destinados a sacar ventajas políticas ilegítimas,  en algunas ocasiones violando la ley, como en el caso de los combustibles. Los dirigentes locales y legisladores oficialistas estuvieron involucrados en un multimillonario reparto de electrodomésticos, alimentos y materiales de construcción encaminado a comprar o mantener la voluntad política de los sectores más carenciados.  El presidente Leonel Fernández no sólo inauguró obras con una frecuencia record en actos con claros ribetes partidarios, sino que también inició otras y formuló promesas imposibles de materializar en el tiempo que le queda de gestión. Las caravanas proselitistas del Presidente Fernández por todo el país, seguido de cientos de funcionarios y empleados del Estado, a menudo en días y horas laborables, eran financiadas con dietas y salarios, con helicópteros, vehículos y combustibles pagados por el Estado.

Esta campaña cobró tres vidas y dejó una docena de heridos en Moca, Puerto Plata, Neyba, Higuey, Santo Domingo y Distrito Nacional, pero la mayor víctima fue la libertad de conciencia al consolidarse, e incluso acrecentarse el clientelismo instaurado por los partidos mayoritarios como prácticamente la única forma de hacer política electoral.

Nadie podrá estimar con objetividad el costo de la campaña electoral, con la seguridad de que una gran proporción salió del patrimonio público por la acumulación de un sistema partidario que administra el Estado como patrimonio privado en proporción a la cuota de poder que le otorgan los comicios. La falta total de transparencia con respecto a los recursos provenientes del sector privado impide aplicar medidas preventivas contra el ingreso de fondos provenientes de la actividad criminal, incluyendo el narcotráfico,  y, en general, hacen imposible el escrutinio público de contribuciones que suelen ser muy costosas en término del retorno que pretenden los aportantes.

Para agravar la situación el noventa y cinco por ciento del financiamiento estatal a los partidos quedó en manos de las  candidaturas de los dos partidos dominantes, dejando a las otras cuatro sin la mínima posibilidad de competir en un entorno que refleja un desproporcionado y exponencialmente creciente encarecimiento de nuestra imperfecta democracia.

3.- La parcialidad del arbitraje electoral

Este proceso electoral quedó marcado desde el principio por la recurrente politización de los órganos electorales del Estado por parte de la fuerza política dominante, lo que al igual que en el pasado, se constituyó en elemento de incertidumbre, polémicas continuas, ceguera ante los procedimientos antidemocráticos y decisiones dictadas por la conveniencia partidaria. De esas fallas no quedó excluido el recién instituido Tribunal Superior Electoral, cuyo presidente se vio compelido  a salvar su prestigio con un voto disidente en la decisión que sacó del juego al Partido Nacional de Veteranos y Civiles que respaldaba la candidatura del PRD.

Desde que el año pasado se hizo saltar del cargo al jefe de informática de la JCE para colocar un incondicional, lo que hubo de ser reparado parcialmente, quedó en evidencia el carácter personalista con que se manejaría el organismo por parte de un presidente proveniente del Comité Central del PLD, quien llegó a reivindicar en una entrevista que solo a él corresponde la responsabilidad administrativa del proceso electoral y que el pleno solo tiene funciones reglamentarias y de carácter general.

La JCE resultó sorda a todas las denuncias de inequidad, con la excepción de que a diez y seis días de concluir la campaña dispuso que los medios de comunicación estatales incluyeran una pequeña cuota de publicidad a todos los partidos, a razón de siete cuñas diarias de 30 segundos cada una. Tampoco controló el uso de los recursos del Estado, aunque demostró que tiene la facultad para hacerlo cuando amonestó en una sola ocasión al PLD, al PRD y el PUN  por usar recursos públicos en la campaña.

Evidencia de la reprochable parcialidad de las autoridades electorales es igualmente la discriminación que afectó a los otros cuatro partidos que participaron en el proceso: Alianza por la Democracia,  Dominicanos por el Cambio, Frente Amplio y Alianza País.  Los candidatos de estos partidos no solo fueron victimas de un sistema electoral injusto en la distribución de los recursos y las oportunidades de promoción, sino también del maltrato de una Junta Central Electoral que no los tomó en cuenta e ignoró sus derechos, llegando  al extremo de no dar respuestas a instancias depositadas por esos partidos en tiempo hábil.

También se hizo caso omiso a los reclamos para que la JCE hiciera uso de las facultades que le otorga la nueva Constitución de la República para regular las campañas electorales en orden a la equidad y los procedimientos democráticos. Alegó que no podía hacerlo en ausencia de una ley, lo que contradijo con la adopción de  disposiciones aisladas que demostraban lo contrario.

La prepotencia con la que actuó la JCE quedó expuesta en el tratamiento dado a Participación Ciudadana y sus consistentes esfuerzos por entorpecer nuestra observación electoral, al extremo de haber entregado un documento a la prensa donde se denunciaba la presencia de delincuentes de toda laya en nuestra red, sin haber podido luego documentar un solo caso en que algún observador hubiese perdido sus derechos civiles y políticos. Todavía Participación Ciudadana espera la consiguiente reparación por ese atropello incalificable.

Cumpliendo con nuestra obligación de objetividad informamos y ahora ratificamos que desde el punto de vista logístico y del cumplimiento del calendario electoral, con excepción de los aspectos ya señalados, fueron unas elecciones bien organizadas y los resultados fueron divulgados con mayor celeridad que en el pasado.

4.- Necesidad de una profunda reforma política

El resultado de las elecciones que divide a la sociedad en dos mitades casi iguales, que deja a un partido de oposición, como principal fuerza política, con 200 mil votos sobre el gobernante, y las precariedades fiscales e institucionales que enfrentará el nuevo gobierno, obligan a una concertación para reparar heridas y descalificaciones,  garantizar la gobernabilidad y mejorar sustancialmente la calidad de la democracia dominicana, incluyendo los procesos electorales.

Saludamos las declaraciones del presidente electo, Danilo Medina, llamando a la reconciliación y a la colaboración, y la disposición del candidato del PRD, Hipólito Mejía, a luchar por reformas que hagan más equitativo y democrático el sistema político y los procesos electorales. También tomamos nota de la promesa de dirigentes del PLD, como el doctor César Pina Toribio, de que se hará realidad la Ley de Partidos Políticos que se viene consensuando desde hace 13 años y que en el 2009 fue objeto de acuerdos entre los dos partidos mayoritarios.

Un gran pacto de gobernabilidad tiene que conllevar no solo la aprobación de una ley de partidos, sino también del proyecto de Ley Orgánica del Sistema Electoral elaborado por una misión técnica de la OEA, cursado en el Congreso Nacional, el cual contiene importantes regulaciones de las campañas electorales, que ahora deben ampliarse de cara a la experiencia de estas elecciones.

Pero no se trata solo de promulgar nuevas leyes para ignorarlas o de ufanarse de preceptos constitucionales vanguardistas  que son flagrantemente vulnerados. Esta sociedad tiene que iniciar un proceso de renovación que supere la anomia que la afecta. Urge crear una nueva cultura de respeto a los procedimientos democráticos para colocar el país en la modernidad del siglo 21 y en la competitividad internacional.

La responsabilidad de las rémoras no es sólo de quienes nos gobiernan hoy, sino de todos los que lo hicieron en el pasado y que recurrieron a prácticas que ahora denuncian, cuando en su momento tampoco hicieron las reformas políticas necesarias para garantizar la equidad y la voluntad democrática de la ciudadanía.

Crear esta nueva cultura es tarea que nos involucra a todos y a todas, desde los partidos políticos, el Estado dominicano, las organizaciones sociales, las iglesias, el empresariado, los obreros y la ciudadanía en general, sin exclusión, aportando la voluntad y el esfuerzo con buena fe y pensando de manera colectiva en el futuro.  Este es el norte de Participación Ciudadana y hacia el dirigimos nuestras acciones.

Consejo Nacional

29 de mayo de 2012

Hacen entrega resultado conteo rápido a dos personalidades

El movimiento cívico no partidista Participación Ciudadana (PC) concluyó en que la compra de cédulas constituyó el principal elemento negativo del proceso electoral, debido a que pese a sus constantes advertencias, la práctica se incrementó.

El coordinador de la organización, Francisco Álvarez Valdez, dijo que entre los lugares en que se llevó a cabo esa actividad en el Distrito Nacional se encontraban el Instituto Técnico Salesiano, Juzgado de Paz de la Segunda Circunscripción del Distrito Nacional, escuelas Brasil,  Chile, Colegio Luz del Calvario de Cristo Rey, Escuela Básica Las Palmas y Curacao, Club San Carlos y otros puntos.

Precisó que la compra de cédula fue realizada por los partidos Revolucionario Dominicano y de la Liberación Dominicana. De este último hubo más casos.

Señaló que la red social “Atento con tu voto” recibió 42 denuncias, señalando puntos de compras de cédula por todo el territorio nacional.

Como parte de los hechos negativos derivados de esta práctica, PC señaló que en Azua fueron agredidos dos de sus miembros, luego de que uno de ellos tomó imágenes de compras de cédulas en la comunidad Los Jovillos.

“Nuestro observador itinerante Randy Custodio, fue perseguido por partidarios del PLD por tomar fotos de  la compra de cédulas. Fue rodeado por una turba, que le arrancó la cámara con que registró el acto violatorio de la Ley electoral, y luego procedió a destruirla”, explicó.

Además, PC lamentó los incidentes violentos registrados en Azua, Neyba, Nagua, Los Alcarrizos, Pedernales y Cotuí donde militantes de los dos principales partidos resultaron heridos.

Ambiente de paz. A pesar de los hechos detectados, PC resaltó el comportamiento cívico de la ciudadanía que acudió de manera pacífica y  masiva.

 En su segundo informe de observación, señaló que las principales irregularidades que detectaron se registraron fuera de los colegios electorales.

Observación.  Álvarez señaló que en sentido general la observación se desarrolló de manera positiva en un 99 por ciento, aunque destacó que en la ciudad de Madrid una de sus observadoras fue expulsada por el presidente de la mesa electoral al momento del escrutinio.

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1.  Conteo rápido

Álvarez Valdez entregó en un sobre lacrado los resultados del conteo rápido que hicieron en el 10% de los colegios electorales a  Franklin Báez Brugal, del Distrito Nacional;  Carlos Fondeur y monseñor Benito de la Rosa y Carpio,  de Santiago.  Al momento de la entrega, explicó que una vez la Junta Central Electoral concluya el conteo, esas personalidades tienen la responsabilidad de dar a conocer el contenido de los mismos ante la opinión pública.

 2.  Embajadores

PC rindió su informe en presencia de embajadores y empresarios.

Cabreja dijo luego que pase proceso buscarán de la JCE una disculpa

El movimiento cívico Participación Ciudadana presentó ayer en la tarde los resultados de su

conteo rápido de votos correspondientes a las elecciones presidenciales celebradas el pasado domingo, en las que el Partido de la Liberación Dominicana (PLD) y aliados obtuvieron el 50.95% y el Partido Revolucionario (PRD) y aliados 46.94%.

Estos resultados de PC representan una diferencia  de 0.01%, en el caso del PRD, con los ofrecidos por la Junta Central Electoral (JCE) y de -0.29% en el caso del PLD.

El conteo fue realizado con una muestra aleatoria de 1,027 colegios electorales. El margen de error es de más o menos 0.52%.

El coordinador general de PC, Francisco Álvarez, dijo que tenían esos resultados a tempranas horas de la noche del domingo. “Cuando la Junta emitió el primer boletín, ya nosotros habíamos computado el 75% de los colegios. Estos son los resultados que nosotros creemos y en consecuencia para Participación Ciudadana, Danilo Medina es el ganador de las elecciones”, dijo Álvarez.

Que seguirá luego. En tanto que el director ejecutivo de Participación Ciudadana, Javier Cabreja, anunció que luego de que pase todo este proceso pedirán a la JCE   una disculpa pública para PC y sus observadores, por el espacio pagado que publicó el organismo en el que  decía que algunos estaban impedidos para observar por problemas penales.

El coordinador general de Participación Ciudadana, Francisco Álvarez, calificó  ayer como un  absurdo que se pretenda bloquear las redes  sociales el día de las elecciones para evitar bombardeo de información falsa y alteración del orden público.

El representante de la sociedad civil dijo que la libertad de expresión es un derecho consagrado en la Constitución y bloquear las redes sería una violación  a la Carta Magna.

“Es una imprudencia tratar de limitar a cualquier persona que desee utilizar estos medios para intercambiar información”, enfatizó el experimentado jurista.

Precisó  que en definitiva hay organismos oficiales que son los que, en su momento, ofrecerán la información verídica sobre los resultados del proceso electoral  y que el bombardeo previo de informaciones no podrá variar esos resultados.

“Me luce que ese es un simple rumor, porque cuál es el problema de que cualquier ciudadano pueda opinar, si en definitiva los resultados finales serán emitidos por el organismo correspondiente”, insistió Álvarez.

Aboga por pacto.   De igual manera, el coordinador de la Unidad de Ciberpolítica del Observatorio Político Dominicano (OPD), de la Fundación Global, Democracia y Desarrollo (FUNGLODE), Andiel Galván, sostuvo que no es posible regular el uso de las redes sociales aquí ni en ninguna parte del mundo, pues controlar internet va contra la misma naturaleza de este medio. “Ahora bien, sí se puede recomendar las mejores prácticas para su utilización el día de las votaciones,” afirmó.

En ese sentido, reiteró  la propuesta de un “Pacto de Cibercivilidad” entre los candidatos para que usen y promuevan el uso responsable del Internet en el marco del proceso de votación. Agregó que también se busca estimular a los ciudadanos para que se conviertan en garantes de la democracia al publicar informaciones veraces por facebook, twitter y youtube, como forma de intentar satisfacer el espíritu de la disposición legal que prohíbe la propaganda política en los medios tradicionales 24 horas antes de las elecciones.

“Proponemos que se envíe un mensaje a la población sobre la importancia del sentido cívico-ético que debe primar en el uso de estos medios”, explicó. Dijo  que la propuesta busca prever las consecuencias que pudiera generar un uso de estos medios para desinformar y crear pánico en la población.

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Usuarios

A través de nuestras cuentas de  twitter @PeriodicoHoy, y de  facebook: Periódico Hoy, preguntamos la opinión de los usuarios sobre el  tema. Las respuestas estuvieron divididas, pero la mayoría rechazó la posibilidad de esta disposición. Los tuiteros que se manifestaron en contra cuestionaron la calidad de la JCE para impedir el uso de las redes sociales. Inclusive, algunos  expresaron sus opiniones usando el hasthag #NOaLaDictadura. “Es un absurdo. No existe tal posibilidad ya que se coartaría la libertad de expresión. Pero Si DEBEMOS cooperar”, escribió Carlos Troncoso. “Eso es estúpido, y no va a pasar, ni siquiera se ha planteado seriamente”, dijo Freddy Aguasvivas. En tanto,  a favor se expresaron Pacheco Alonzo, quien escribió: “E

Entre los factores negativos señala que el organismo electoral no actuó ante denuncias compra cédulas

El director  ejecutivo de Participación Ciudadana (PC), Javier Cabreja, citó ayer las luces y sombras de la Junta Central Electoral (JCE) en las elecciones y pidió a Hipólito Mejía reconocer el triunfo del Partido de la Liberación Dominicana.

“Obviamente lo más grave fue la práctica del clientelismo político de compra de cédulas  alrededor de los distintos centros de votación, uno de los aspectos negativos”.

Señaló que a pesar del incremento en este tipo de práctica, que ha sido realizado en otras ocasiones, la JCE no hizo “absolutamente nada” y se limitó a señalar que se le llevaran pruebas.

Cabreja dijo que es un reto que tiene pendiente el tribunal de comicios.

El Director Ejecutivo de PC dijo que en el domingo  quedó demostrado que la República Dominicana en materia de la organización  y de la logística no tiene mayores dificultades.

Aseguró que el organismo electoral pudo realizar  un trabajo   que en términos generales  cumplió con todos los aspectos técnicos de la organización de las elecciones.

Sin embargo, citó que el organismo en esta fase   actuó de manera correcta y cumplió con los  aspectos de  logística electoral.

“No tuvimos problemas  en cuanto a los colegios electorales que recibieron a tiempo sus materiales y abrieron a tiempo  y estuvieron debidamente integrados, y eso debió  al trabajo de la JCE”.

Las claves

1.  Elemento positivo

El director ejecutivo de PC  considera que la participación cívica de la población en las elecciones fue positiva.

2.  Lo que espera

Que los partidos políticos puedan generar el clima de tranquilidad  necesario para concluir. Es fundamental que  aquel partido que no haya resultado favorecido reconozca  los resultados de la JCE.

Segundo informe sobre el desarrollo de las elecciones presidenciales y de diputados de ultramar

Mayo de 2012

INTRODUCCIÓN

Participación Ciudadana, movimiento cívico no partidista, presenta ante todo el pueblo dominicano y a la comunidad internacional, su Segundo Informe de Observación sobre las elecciones presidenciales y de diputados de ultramar, celebradas hoy, 20 de mayo de 2012, tanto en el territorio nacional como en las ciudades del extranjero donde reside un número significativo de ciudadanos dominicanos.

En este segundo reporte se expone el resultado consolidado de los informes de nuestros observadores que, desde antes del inicio de las votaciones, estuvieron  observando las elecciones en todos los rincones del país y en las principales ciudades del extranjero.

En estas elecciones fue organizada una red nacional de observadores voluntarios, que recibieron un entrenamiento para el cumplimiento eficiente de sus tareas. La red estuvo integrada por 3500 personas que han desarrollado la labor de observación electoral a nivel nacional e internacional. 3074 de estos observadores contaron con la acreditación de la JCE. El trabajo fue posible gracias a una estructura que cubrió desde lo nacional a lo regional, y desde lo municipal a lo local, contando con la participación de más de cien organizaciones de la sociedad civil.

Esta red de auténtica participación ciudadana ha laborado orgánicamente durante todo el proceso de la observación a través de tareas especializadas que han sido coordinadas por cinco equipos diferentes. Como en el Primer Informe, queremos destacar que este año se ha añadido una nueva comisión, que se ha encargado de monitorear el proceso a través de las redes sociales, bajo el nombre “Atento con tu voto”. En la misma participaron principalmente los jóvenes dominicanos.

Para garantizar la calidad de la observación electoral realizada,  se diseñó una muestra de mil sesenta y siete (1067) colegios electorales, en vistas a realizar un conteo rápido de los resultados electorales. La muestra fue seleccionada a partir de un procedimiento estadístico riguroso, bajo la asesoría del señor Neil Nevitte, reconocido internacionalmente como creador de este sistema de conteo. Los resultados que ofrecemos en este conteo se refieren solamente a las mesas localizadas en el territorio nacional.

Los resultados del conteo rápido sirven como una muestra estadística confiable de los resultados finales que emitirá la JCE de manera oficial. Para cumplir con las normativas de la ley electoral, y como hemos hecho en años anteriores, estos resultados serán entregados en un sobre cerrado a tres personas de reconocida reputación. En Santo Domingo, se le entrega al señor Franklin Báez Brugal, de la Fundación Brugal, y en Santiago, al Arzobispo, Monseñor Ramón de la Rosa, y al Ingeniero Carlos Fondeur,  presidente del Plan Estratégico de Santiago.

I.                   PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANÍA

El proceso de votación y escrutinio de los votos transcurrió de manera generalmente pacífica.  Como ya es costumbre, la población dominicana acudió tranquila y masivamente a ejercer su derecho al voto.  Aunque se produjeron incidentes  entre activistas políticos en diversas partes del país, la regla fue el comportamiento cívico de la ciudadanía.

Desafortunadamente, se volvieron a manifestar algunas de las carencias que nuestra cultura política dominicana aún arrastra. Se produjeron incidentes violentos en Azua, Neyba, Nagua, Los Alcarrizos, Pedernales y Cotuí. Como en otros torneos electorales, tenemos que lamentar que haya habido heridos entre los ciudadanos dominicanos de banderías políticas innecesariamente excitadas en sus ánimos.

También lamentamos que ciudadanos dominicanos hayan sido presa de la práctica partidaria conocida como la “compra de cédulas”. Una ciudadanía consciente del derecho electoral, pero también protegida de la pobreza, no tendría que incurrir en esta penosa falta de ética política.

II.                 DESENVOLVIMIENTO REGLAMENTARIO DE LA VOTACIÓN

Como en la mañana, la votación transcurrió en un ambiente de paz, salvo casos que describiremos más adelante. Como es característico del pueblo dominicano, cumplió con su deber de votar, exhibiendo su interés cívico. Aunque en algunos lugares el consumo de alcohol creó un ambiente de intranquilidad que debe de evitarse en otras ocasiones.

En un 81% de los colegios electorales la votación transcurrió sin mayores problemas, y las irregularidades más preocupantes ocurrieron fuera de los colegios.

En el 19% donde se registraron anomalías, las principales fueron las siguientes:

·         10.4%  de colegios electorales en los que algún elector no figuró en el padrón

·          En un 9.8% de los colegios electorales, por lo menos un elector figura en la lista de ciudadanos inhabilitados para votar

·          En un 0.9% de los colegios electorales se exigió a algún elector votar observado sin razón aparente

·          En un 0.6 % de los colegios, algún elector encontró que otra persona había votado en su lugar

La votación concluyó antes de las 6:00 p.m. y sin que votara la totalidad de los electores inscritos, apenas en el 0.8% de los colegios electorales.

Por tanto, puede concluirse que el proceso de votación transcurrió de manera normal.

Como ya se ha dicho, la población acudió tranquila a ejercer el derecho al voto.  Los incidentes detectados se produjeron  entre activistas políticos en diversas partes del país, donde no dejaron de aparecer las armas de fuego. Sobre este punto, haremos una sugerencia concreta al final de este informe.

III.              CUMPLIMIENTO DE LOS REGLAMENTOS DE ESCRUTINIO

El escrutinio de los votos se llevó a cabo sin contratiempos en un 80% de los colegios electorales.

En el 20% en el que se produjeron inconvenientes, los problemas más frecuentes fueron:

• En un 0.6 % el escrutinio se realizó sin la presencia de todos los miembros del colegio
• Se expulsó por lo menos a un delegado político, en un 1.9%
• En el 2.5% de los colegios, los delegados de los partidos políticos impidieron el desarrollo normal del escrutinio
• Se presentaron confusiones en el manejo del material, en el 2.1%
• Algunos otros casos fueron colegios donde se presentaron confusiones en el manejo del material, o no se plastificó el acta. En un 0.9% se sustrajo o se alteraron los resultados del escrutinio.

IV.              DESENVOLVIMIENTO DE LA OBSERVACIÓN

En términos generales, los observadores de Participación Ciudadana pudieron realizar su tarea de supervisión del escrutinio. Un 99% de los observadores de Participación Ciudadana pudo ejercer su función sin otros límites que los que los previstos en la ley y el reglamento de observación electoral.

Sin embargo, queremos destacar un solo punto crítico. En la ciudad de Madrid, una de nuestras observadoras fue expulsada por el presidente de la mesa electoral en el momento del escrutinio, en franca violación de los establecido por el artículo 17, literal a, del nuevo Reglamento de Observación Electoral aprobado por la JCE en noviembre de 2011. Fue el caso también del 1% de nuestros observadores en el territorio nacional.

V.                DESEMPEÑO DE LOS PARTIDOS POLITICOS

Durante la jornada se volvieron a producir múltiples denuncias de compra de cédulas en los recintos electorales o sus alrededores, a pesar de nuestra firme exhortación a los líderes de los partidos a que contuvieran esta práctica que atenta contra la calidad de este momento decisivo para la legitimidad del Estado democrático de derecho.  Entre los lugares donde se llevó a cabo esta actividad ilícita en el Distrito Nacional se encuentran los siguientes: Instituto Técnico Salesiano, Juzgado de Paz de la Segunda Circunscripción del Distrito, Escuela Brasil, Escuela Chile, Colegio Luz del Calvario de Cristo Rey, Escuela Básica Las Palmas y Curacao, de Herrera; Club San Carlos; cerca de la intersección de Núñez de Cáceres con Kennedy. Estos hechos dieron lugar a acusaciones mutuas entre los miembros del PRD y el PLD, aunque nuestros observadores responsabilizan sobre todo al PLD.

La red social “Atento con tu voto” recibió cuarenta y dos (42) denuncias señalando puntos de compras de cédula por todo el territorio nacional. También en la tanda vespertina, los observadores de Participación Ciudadana pudieron comprobar varios casos en los cuales miembros de los dos partidos con mayor votación intentaron comprar cédulas de votantes.  Esta práctica afecta la calidad del proceso electoral.

VI.              SITUACIONES ESPECIALMENTE CONFLICTIVAS

Queremos condenar la agresión que sufrió un miembro del Consejo Nacional de Participación Ciudadana en Azua, la señora Nelly Heredia.

Con la misma firmeza condenamos el acto de violencia que sufrió nuestro observador itinerante, Randy Custodio, en la misma ciudad de Azua. Nuestro observador fue perseguido por partidarios del PLD por haber tomado una foto en el momento de la compra de cédulas. Fue rodeado por una turba, que le arrancó la cámara con que registró el acto violatorio de la Ley electoral, y luego procedió a destruirla para hacer desaparecer la evidencia gráfica incriminatoria.

En la Escuela Juan Bosch, de Bahoruco, se reportó un fuerte tiroteo con cinco (5) personas heridas de perdigones, incluyendo una niña.

Nuestros observadores pudieron constatar que en distintos centros de votación, tanto en Santo Domingo como en otras provincias del país, hubo una presencia excesiva de militares, portando armas largas, intimidando innecesariamente a una población que acudía pacíficamente a votar.

VII.           BALANCE DE LA CALIDAD DEL PROCESO Y ALGUNAS MEDIDAS RECOMENDADAS PARA CONCLUIR EL ESCRUTINIO

Para hacer el balance de este proceso electoral, queremos hacer una comparación estadística que sirva de base para consideraciones cualitativas que permitan evaluar nuestra institucionalidad electoral. Esta comparación estadística parte de las elecciones de 1996, año en que Participación Ciudadana realizó la primera observación electoral bajo la asesoría técnica de Neil Nevitte utilizando el mismo cuestionario de muestreo de las mesas.

Lo primero que se debe de resaltar es que desde esa fecha la JCE de la República Dominicana ha instalado el 100% de los colegios electorales, mostrando una capacidad organizativa de primera calidad. En el universo de los casos, se pudo iniciar la votación.

Lo segundo que se puede inferir de nuestras estadísticas es que en la primera década del siglo XXI se ha mejorado el porcentaje de instalación de mesas con todos sus miembros, pasando de un 82% a un 95%. Ha bajado sustancialmente la necesidad de tener que completar las mesas con personas sacadas de las filas de votación. El porcentaje en este sentido bajó del 17% al 5%.

Lo tercero que se resalta es la constancia de los partidos mayoritarios para localizar sus delegados. El porcentaje se ha mantenido por encima del 97%, para bajar ligeramente en esta contienda, al 96%, en contraste con el pico de las elecciones de 2000 y 2004, que contó con un 99%.

Dados los incidentes que se produjeron con armas de fuego, a pesar de la prohibición expresa de la JCE, creemos conveniente agravar la pena impuesta a quienes violen esta disposición legal. No basta con retirar el arma por un día; creemos que para fines de escarmiento, debería retirársele definitivamente su permiso de uso de armas de fuego.

Por otra parte, queremos exhortar a los partidos mayoritarios a hacer una reflexión política seria que les lleve a desterrar la vergonzante práctica de la “compra de cédulas” que ha afectado las elecciones celebradas en el día de hoy. Las elecciones se deben de ganar por la calidad de las propuestas de los programas de gobierno, para que se pueda decir con legitimidad que se vive en un régimen auténticamente democrático. ¿Qué podrá esperar la ciudadanía de partidos que para llegar al poder han obtenido su triunfo violando las leyes y denigrando la ética política? De permanecer esta práctica inicua, no se hace otra cosa que sembrar desconfianza y reforzar el irrespeto a la legalidad que tanto daño nos está haciendo como comunidad política constitucionalmente establecida.

Una vez acabado el proceso de votación popular, nos queda esperar los resultados definitivos y aceptar cívicamente el trabajo de la JCE. Todos los dominicanos estamos llamados a respetar las autoridades debidamente elegidas en estas elecciones. Pero al mismo tiempo, una vez instaladas las nuevas autoridades, estamos llamados a exigir ciudadanamente de ellas que honren la responsabilidad que se le han confiado, garantizando la igualdad y el trato justo que debe de primar entre todas las personas que conviven en el territorio nacional de la República Dominicana, así como con aquellos ciudadanos dominicanos que viven en otras tierras.

Consejo Nacional de Participación Ciudadana

Dado en Santo Domingo, el 20 de mayo de 2012 a las 11:00 pm de la noche

Asimismo presentó experto internacional que asesorará en conteo rápido

Participación Ciudadana hizo un llamado los candidatos presidenciales y vicepresidenciales a ejercer su liderazgo cortando de raíz la posibilidad de cualquier incidente que afecte la tranquilidad del proceso electoral.

Asimismo exhortó a los partidos políticos a evitar la compra de cédulas y votos con la finalidad de bajar las tensiones y reducir los riesgos de violencia y pérdida de vidas humanas.

También recomendó a los candidatos y sus seguidores a que acepten los resultados electorales tan pronto tengan noticias de los boletines oficiales de la Junta Central Electoral, ahorrándole al país incertidumbres innecesarias.

El Movimiento Cívico además solicitó a las autoridades electorales a que suministren los resultados de las elecciones en el menor tiempo posible, sin permitir los retrasos que usualmente provoca quien comienza debajo en los primeros resultados.

Además llamó a la ciudadanía a que acuda a votar en orden, temprano y masivamente

como lo ha hecho en otros procesos, evitando provocaciones y sobre todo aglomeraciones alrededor de los centros de votaciones.

Más de 3000 observadores electorales de Participación Ciudadana estarán monitoreando las elecciones en el país y el exterior.

Experto Internacional asesorará conteo rápido

El experto internacional canadiense Neil Nevitte asesorará a Participación Ciudadana en el conteo rápido que realizará en las elecciones presidenciales de este 20 de mayo.

Neil Nevitte llegó al país este jueves y es profesor del departamento de Ciencias Políticas de la Universidad de Toronto, así como en las escuelas de Políticas Públicas y Gobierno y la de Asuntos Mundiales.

Nevitte ha escrito más de cien trabajos, entre libros, ensayos, artículos,  la mayoría sobre temas electorales, incluyendo uno titulado El Conteo Rápido: una herramienta para la Transparencia Electoral.

El Experto internacional ha sido asesor técnico de Participación Ciudadana para el conteo rápido realizado en las elecciones de 1996 y 2000, y apoyará el trabajo del equipo nacional de conteo rápido coordinado por el economista Isidoro Santana.

Además ha trabajado en la prevención, detección de fraudes electorales y en las mejores condiciones para garantizar elecciones justas y libres en países como Azerbaijan (2000), Albania (1996), Bangladesh (1995), Cambodia (1997), Colombia (2011), Ecuador (2002), El Salvador (2008,2009), Guatemala (2003, 2007, 2011), Guyana (1992), Haiti (1995, 1999, 2006, 2011), Indonesia (1999, 2004), Jamaica (1998, 2002), Kenya (1998), México (1994), Morocco (2008), Nicaragua (1996, 2001, 2006, 2008, 2011), Perú (1995, 2000, 2001), Venezuela (1995, 1998, 2004), entre otros.

Neil Nevitte es el investigador principal de la Encuesta Mundial de Valores (Canadá) y fue co-investigador de los Estudios de Elecciones de Canadá (1993-2009). También se desempeña como Asesor Senior de Elecciones con el Instituto Nacional Demócrata para Asuntos Internacionales.

El Especialista en conteo rápido se especializa en opinión pública, procesos de votación, cambios de valores sociales y problemas de los procesos electorales.

Neil Nevitte es calificado como una autoridad mundial sobre conteo rápido

Este jueves llegó al país el canadiense Neil Nevitte quien asesorará a Participación Ciudadana en el conteo rápido que realizará en las elecciones presidenciales de este 20 de mayo.

Javier Cabreja, director ejecutivo de PC, informó que el Nevitte es profesor del departamento de Ciencias Políticas de la Universidad de Toronto, ha escrito más de cien trabajos, entre libros, ensayos, artículos,  la mayoría sobre temas electorales, incluyendo uno titulado El Conteo Rápido: una herramienta para la Transparencia Electoral.

Cabreja destacó que Nevitte ha sido asesor técnico de organizaciones nacionales e internacionales en la prevención y detección de fraudes electorales y en las mejores condiciones para garantizar elecciones justas y libres en países como Azerbaijan (2000), Albania (1996), Bangladesh (1995), Cambodia (1997), Colombia (2011), Ecuador (2002), El Salvador (2008,2009), Guatemala (2003, 2007, 2011), Guyana (1992), Haiti (1995, 1999, 2006, 2011), Indonesia (1999, 2004), Jamaica (1998, 2002), Kenya (1998), México (1994), Morocco (2008), Nicaragua (1996, 2001, 2006, 2008, 2011), Perú (1995, 2000, 2001), Venezuela (1995, 1998, 2004), entre otros.

Asimismo ha sido asesor técnico de Participación Ciudadana para el conteo rápido realizado en las elecciones de 1996 y 2000, y apoyará el trabajo del equipo nacional de conteo rápido coordinado por el economista Isidoro Santana.

El Director Ejecutivo de PC señaló que el conteo rápido es una forma de contribuir a la generación de confianza de la ciudadanía en la instituciones políticas del país las cuales, si se manejan con transparencia, facilitan que el mismo se haga haciendo posible que los observadores ciudadanos cumplan su papel en los colegios electorales.

Así se expresó Javier Cabreja, director ejecutivo de Participación Ciudadana, al informar que el equipo responsable de esta tarea cuenta con la presencia de Neil Nevitte, quien es profesor de Ciencias Políticas en la Universidad de Toronto, así como en las escuelas de Políticas Públicas y Gobierno y la de Asuntos Mundiales.

Señaló que Nevitte es el investigador principal de la Encuesta Mundial de Valores (Canadá) y fue co-investigador de los Estudios de Elecciones de Canadá (1993-2009). También se desempeña como Asesor Senior de Elecciones con el Instituto Nacional Demócrata para Asuntos Internacionales.

Explicó que Nevitte se especializa en opinión pública, procesos de votación, cambios de valores sociales y problemas de los procesos electorales.

Cabreja explicó que el conteo rápido es un instrumento estadístico que permite medir los resultados de unas elecciones con mucha agilidad y que refuerza la confianza en el proceso.

Para la realización esta labor se selecciona una muestra de las actas electorales grande y técnicamente diseñada, se observan los resultados en cada Colegio Electoral, se procesan los resultados y se les entrega en un sobre sellado a tres personalidades que servirán como testigos.

En estas elecciones los resultados del conteo rápido serás entregados a Franklin Báez Brugal, presidente de la Fundación Brugal en Santo Domingo y en Santiago a monseñor de la Ramón Benito de la Rosa y Carpio, representante de la iglesia Católica y Carlos Fondeur, empresario.

El Director Ejecutivo de Participación Ciudadana aclaró que los resultados del conteo rápido no serán divulgados hasta que la Junta Central Electoral culmine los resultados electorales.

Consejo Nacional de PC manifiesta preocupación por compra cédulas

Sexto Informe de Observación Electoral

Elecciones Presidenciales del 2012

1.-Avances en la organización de las elecciones

La JCE continúa completando su calendario electoral con puntualidad y no se esperan dificultades en la organización del proceso en los días que faltan para las elecciones.

La auditoría al padrón electoral y al centro de cómputos de la JCE por parte de la OEA arrojó una consistencia de un 98%, lo que es una buena noticia, aunque no ha sido posible obtener una copia del informe completo, lo que impide a Participación Ciudadana ofrecer un análisis detallado de esta auditoría. Existen detalles, como el registro de dominicanos en el exterior, sobre el cual no se ofreció suficiente información.

Entendemos como positiva la decisión del pleno de la JCE de que los dominicanos que se registraron en el exterior pero que actualmente residen en la República Dominicana puedan ejercer su voto en el país, así como aquella que permite a los partidos que no llevan candidatura propia tener un observador de escrutinio en los colegios electorales.

A pesar de los esfuerzos de la JCE en explicar que no modificó su resolución No. 7/2012 que dispone la transmisión simultánea de las actas escaneadas a los partidos políticos, los medios de comunicación y su colocación en internet, Participación Ciudadana no está convencida al respecto y por el contrario entiende que se produjeron varias modificaciones que implican aplicar primero el Reconocimiento Inteligente de Caracteres (ICR) a las actas antes de permitir el acceso a las mismas de los partidos y los medios, además de la limitación de que los medios solo la recibirán acompañadas de los  boletines correspondientes, que aunque están pautados para generarse cada cinco minutos, resulta claro que si ocurren retrasos en los boletines, no llegarán las actas.

En todas las explicaciones ofrecidas, no hemos escuchado reiterar la disposición de que las actas serán colocadas de inmediato en internet, por lo que entendemos que los niveles de transparencia que se lograron con la resolución No. 7/2012 han quedado reducidos.

2.- Las encuestas a boca de urna.

Luego de dos precedentes consecutivos permitiendo encuesta a boca de urna en elecciones anteriores, la JCE decidió que la misma es ilegal, aunque en una carta al CONEP informó que no limitaría su derecho a realizarla.

Es errónea la interpretación que realiza la JCE de la Ley Electoral y la Constitución con respecto a este tema. La JCE se ampara en el artículo 122 de la Ley Electoral que prohíbe “averiguar por cuáles candidatos o en qué sentido ha votado” un elector, pero si se examina bien dicho artículo queda muy claro que la restricción refiere al recinto de votación, pues se establecen dos excepciones que solo pueden ocurrir en tales recintos. Por esta razón en carta de fecha 15 de mayo de 2004, el entonces presidente de la JCE, Dr. Luis Arias, no objetó la realización de una encuesta de esta naturaleza a ANJE, siempre y cuando las consultas a los electores no se hicieran en un perímetro de 50 metros alrededor de los colegios electorales, y no se divulgaran los resultados antes de los oficiales.

Cuando la Constitución consagra el secreto del voto debe entenderse como el derecho de la persona a negarse a responder por quién ha votado en cualquier  momento o circunstancia. Así lo expresa claramente el art. 208 de la Constitución cuando señala que “nadie puede ser obligado o coaccionado, bajo ningún pretexto….. a revelar su voto.”

            Apoyamos la decisión del CONEP de realizar una encuesta a boca de urna bajo la responsabilidad de Gallup Dominicana, y entendemos que es una contribución más a la transparencia del proceso.

3.- Esfuerzos por obstaculizar la observación electoral de Participación Ciudadana.

            La relación con la JCE ha sido accidentada, generando serios atrasos en la autorización para observar, y una vez otorgada la confusa omisión de observar los colegios electorales y la obligación de presentar personalmente a nuestros observadores para retirar sus credenciales, rompiendo con la práctica de entrega de las mismas a la organización.

            Luego de esfuerzos privados por resolver estas dificultades, las posiciones públicas de PC sobre estos temas causaron molestias a la JCE y la llevaron a realizar una rueda de prensa en la que difundieron un documento  que pretendía transmitir la imagen de que muchos de nuestros observadores poseían antecedentes judiciales tan graves como narcotráfico, asociación de malhechores, crimen organizado, o de estar inclinados hacia el principal partido de la oposición.

            Todo parecía que volvía a la normalidad con la reunión sostenida por el presidente de la JCE,  Dr. Roberto Rosario, y el Coordinador General de PC, Francisco Álvarez Valdez, gracias a la intermediación de los periodistas Rafael Molina Morillo y José Monegro, en la que se llegó a dos acuerdos fundamentales.

            El primero consistía en dar acceso a PC a las evidencias que justificaban la exclusión de 236 observadores por parte de la JCE. Luego de revisadas tales evidencias se comprobó que 116 casos se debían a errores en las cédulas, 3 por ser militares, 91 por vinculaciones partidarias y 27 por supuestos antecedentes judiciales. De las vinculaciones partidarias 32 correspondían al PLD y aliados y 28 al PRD y aliados. Con respecto a los antecedentes judiciales, no existía una sola evidencia de que nuestros observadores hubiesen perdido sus derechos civiles y políticos.

            El segundo acuerdo consistía en el compromiso del presidente Rosario de llevar para decisión al pleno que se celebraría el 4 de mayo nuestra petición de que las acreditaciones de nuestros observadores que no pudieran entregarse personalmente entre ese viernes 4 y el domingo 6, se entregarían a nuestra organización para fines de distribución. El pleno no decidió esa solicitud en la fecha acordada y finalmente la rechazó el jueves 10 de mayo, fijando además como plazo final para retirarlas el lunes 14.

            Nuestros observadores enfrentaron todo tipo de obstáculos para retirar sus acreditaciones. Una parte importante de las mismas llegó tardíamente, lo que ocasionó que muchos tuvieran que asistir dos, tres, cuatro y hasta cinco veces a las juntas municipales y una parte terminó desistiendo. Se les requería entregar una copia de sus cédulas, lo que no había sido informado y evitó que muchos pudieran retirarlas en el primer intento.

            Con nuestros observadores de ultramar se justificó la no entrega de varias de las credenciales alegando que no aparecieron las fotos de los observadores en la propia base de datos de la JCE.

4.- Participación Ciudadana observará en el territorio nacional y en  ultramar con 3,074 observadores con credenciales expedidas por la JCE, y con 286 observadores y personal de apoyo con credenciales de Participación Ciudadana, para un total de 3,360 voluntarios.

Luego de un tortuoso proceso de retiro de credenciales, 3,074 de nuestros observadores pudieron obtenerlas en las 155 juntas municipales en todo el país, lo que nos permite perfectamente cubrir la muestra que tendremos de colegios electorales, tanto para verificar la calidad del proceso electoral como para realizar nuestro tradicional conteo rápido.

En adición a estos observadores con credenciales de la JCE, otros 286 voluntarios tendrán credenciales de nuestra organización para realizar trabajos de apoyo a nuestros observadores acreditados, así como para apoyar el trabajo de nuestros coordinadores municipales, de nuestros centros de operaciones y de nuestras comisiones de trabajo.

Participación Ciudadana está concentrada ahora en ultimar los detalles finales de la observación, y entre jueves y viernes estará distribuyendo entre todos los observadores el material de apoyo que utilizarán durante la observación.

5.- Extenuante campaña electoral  

Desde hace varias semanas en múltiples sectores sociales y hasta en los propios candidatos y dirigentes políticos se siente el cansancio de más de un año de abierta la campaña electoral, con predominancia de marchas, caravanas y bulla y cada vez más cínicos desafueros, sin que el Congreso aprobara el proyecto de Ley Orgánica del Sistema Electoral ni la JCE hiciera el menor intento de utilizar las facultades que le otorga el artículo 212 de la Constitución de la República para reglamentar las campañas electorales. Resultó muy tardía la disposición, tomada a dos semanas de la votación, para que se colocara publicidad de todos los partidos en los canales televisivos y radioemisoras en manos del Estado, que además era muy reducida en comparación con el total de publicidad electoral colocada en los medios.

            La campaña electoral ha sido inequitativa y en consecuencia poco democrática, caracterizándose por los siguientes factores:

a)      Una competencia desigual que dejó con pocas  posibilidades de llegar al electorado a cuatro de las seis candidaturas.

b)      Concentración del financiamiento estatal  en más de un 95 por ciento entre las candidaturas de los dos partidos mayoritarios y sus aliados, la mayoría de los 26 partidos reconocidos por la JCE.

c)      Gasto desmesurado por parte de dos candidaturas, especialmente la del Partido de la Liberación Dominicana que según documentó PC en el cuarto informe de observación electoral, llegó a acaparar el 69 por ciento de la inversión en publicidad.

d)      La activa y permanente participación del presidente de la República en las campañas proselitistas, con caravanas y actos públicos por todo el país, acompañado de altos funcionarios, con personal, vehículos, combustibles y dietas pagados por los organismos del Estado, lo que se constituye en claro ventajismo competitivo. El primer mandatario confundió sistemáticamente los actos de inauguración de obras con el proselitismo partidista, y lo mismo anunció e inició nuevas obras que no figuran en el presupuesto de este año, como una carretera norte-sur buscando sacar provecho para su partido.

e)       Como consecuencia del gasto gubernamental desproporcionado se registra  un enorme déficit fiscal cuantificado por economistas y partidos de oposición entre 45 y 48 mil millones de pesos en el primer cuatrimestre del año.

f)        Organismos como el Plan Social de la Presidencia y los Comedores Económicos del Estado Dominicano han multiplicado sus repartos de alimentos y regalos al paso del presidente de la República y atendiendo a las prioridades proselitistas. El 10 de mayo los Comedores informaron que por instrucciones del mandatario, tras una visita a Dajabón, repartieron allí 6 mil raciones alimenticias y 60 mil pollos, y precisaron por escrito que estaban procediendo a establecer cocinas móviles para repartos  en 25 provincias, a pocos días de la elección.

g)      La existencia de una fuerte campaña en los medios de organismos del Estado, que pretende ser institucional, pero reviste claras tendencias proselitistas a favor del candidato oficial.   

h)      Varios ministros de Estado lo mismo que alcaldes tanto del PLD como del PRD se constituyeron en jefes nacionales o regionales de la campaña electoral, o realizando actividades proselitistas en horas laborables, contradiciendo la transparencia y las normas establecidas en la Ley de la Función Pública y su reglamento. En los días finales de la campaña la JCE hizo una tímida amonestación al PLD, el PRD y el PUN por el uso de recursos públicos en la campaña.

i)        Fuerte contaminación visual y sonora, obstrucción del tráfico vehicular por caravanas y bandereos hasta en días laborables, con lenguaje agresivo de publicidad negativa y sucia. 

Campañas tan extensas y sin regulación contribuyen a radicalizar los sectarismos partidistas, profundizando las dificultades de concertación para quienes resulten electos. Se dividen las familias, los vecinos, los compañeros y compañeras de trabajo y lo que debería ser un concierto civilista de promoción de la ciudadanía, se convierte en una competencia salvaje.

 No hay que esperar el final del proceso para abogar porque esta sea la última vez que la nación se aboque a una elección sin un claro ordenamiento que remita la acción interna y externa de los partidos al siglo 21.     

6.- Algunos avances en debates de propuestas         

Aunque una vez más fracasaron los esfuerzos por concretizar un debate entre los candidatos presidenciales, debemos reconocer que se avanzó en la presentación de propuestas programáticas y en la suscripción de compromisos para atender a los reclamos ciudadanos en materias tan fundamentales como educación, transparencia e institucionalidad.

7.- Protocolo por la Transparencia y la Institucionalidad        

Los seis candidatos a la presidencia de la República se comprometieron a cumplir con el Protocolo por la Transparencia y la Institucionalidad presentado por PC a raíz de la visita al país de la presidenta de Transparencia Internacional, Huguette Labelle, ocurrida a mediados de febrero. 

Los candidatos firmaron el protocolo junto con el Coordinador General de PC, Francisco Alvarez Valdez, comprometiéndose a ejecutar, de llegar al poder, un mínimo de 21 iniciativas concretas, varias de ellas con plazos establecidos.

Por su lado, Participación Ciudadana se comprometió a coordinar con el mismo grupo de organizaciones que formó parte del Observatorio de Sociedad Civil de la Iniciativa Participativa Anticorrupción, el monitoreo del cumplimiento del Protocolo de  parte del que resulte electo presidente de la República, a través de informes periódicos que serán dados a conocer a todo el país.

8.- La corrupción en los programas de gobierno del PLD y el PRD

La preocupación por los altos niveles de corrupción prevalecientes en el país y cuantificados por Transparencia Internacional y el Indice de Competitividad del Foro Económico Mundial, ha sido tema predominante en la campaña electoral. Hay que dejar constancia que ha sido abordado por todos los candidatos, muy especialmente por los de oposición y emergentes y por gran parte de la sociedad que reclama correctivos y penalización.

Los programas de gobierno de los mayoritarios  partidos de la Liberación Dominicana (PLD) y Revolucionario Dominicano (PRD) contienen secciones expresamente dedicadas a exponer políticas para combatir la corrupción, lo que  constituye un reconocimiento de que este es uno de los grandes problemas nacionales y que es necesario combatirlo.

Sin embargo, las propuestas de los partidos y candidatos contienen serias lagunas, que ahora han sido complementados con la firma del Protocolo por la Transparencia y la Institucionalidad.

9.- El compromiso con la educación

Otro de los temas dominantes en el debate electoral ha sido el cumplimiento de la ley general de Educación que establece una inversión mínima del 4 por ciento del producto interno bruto para la educación básica. Cabe resaltar que las propuestas de los candidatos han estado condicionadas por los términos del Compromiso Político y Social que suscribieron con la Coalición Educación Digna y otras organizaciones sociales que han apoyado las movilizaciones que han tenido lugar durante los dos últimos años en reclamo de que el gobierno cumpla con de la Ley 66-97, a fin de que el gasto público anual en educación alcance el monto mínimo que establece dicha Ley, como vía para proteger el derecho a una educación de calidad, el cual está siendo sensiblemente vulnerado, como lo demuestran todas las evaluaciones hechas al sistema educativo nacional.

10. Exhortación final.

A escasos cuatro días de las elecciones Participación Ciudadana desea hacer un llamado:

a)      A los candidatos:

(i)                  para que ejerzan su liderazgo cortando de raíz en esta recta final la campaña negativa y sucia que ha predominado, sobre todo en los dos partidos que encabezan las encuestas, y desautorizando la compra de cédulas y votos, con la finalidad de bajar las tensiones y reducir los riesgos de violencia y pérdida de vidas humanas.

(ii)               Para que acepten los resultados tan pronto tengan noticias de su propio partido o de la JCE, ahorrándole al país incertidumbres innecesarias.

b)     A las autoridades electorales para que suministren los resultados de las elecciones en el menor tiempo posible, sin permitir los retrasos que usualmente provoca quien comienza debajo en los primeros resultados.

c)      A la ciudadanía para que acuda a votar en orden, temprano y masivamente, como lo ha hecho en otros procesos, evitando provocaciones y sobre todo aglomeraciones innecesarias alrededor de los centros de votaciones.

d)     Y finalmente, a los observadores y observadoras de Participación Ciudadana, para que este 20 de mayo se desplieguen por todo el país y por ultramar, mostrando la mejor cara de la democracia: la de la participación.

Consejo Nacional

Mayo 15 del 2012.-