Participación Ciudadana espera una investigación completa, profunda y transparente sobre los hechos denunciados en el Seguro Nacional de Salud -SeNaSa-. La institución valora el inicio de las pesquisas por parte del Ministerio Público, sumados a los esfuerzos de investigación de la Unidad Antifraude de la Contraloría General y la Cámara de Cuentas.

La organización cívica no partidista expresó que los hechos denunciados en diferentes medios de comunicación por los periodistas de investigación y la oposición, y con ello; la adopción de una resolución por parte de la Dirección General de Contrataciones Públicas, contra uno de los procesos de SeNaSa, calificado de irregular, demuestran que el cuidado de los recursos de los contribuyentes es una tarea constante que trasciende gobiernos.

En los hechos alrededor del SeNaSa se evidencian irregularidades originadas en graves deficiencias de gestión y falta de mecanismos de transparencia, prácticas corruptas y clientelares, las cuales han provocado un déficit financiero de varios miles de millones, así como demoras en la entrega de medicamentos y en los pagos a las prestadoras de servicios de salud, y poniendo en riesgo la sostenibilidad del sistema y deteriorando su credibilidad establecida durante años.

Nos preocupan los contratos ya difundidos que muestran una clara intención desde este órgano público de privatizar servicios en detrimento de la salud pública, especialmente la red de atención primaria que conforme a los datos estatales cuentan con las condiciones para asistir a los ciudadanos/as que así lo demanden. Estas contrataciones en muchos casos lesiva, perjudica el interés general, y conducen a la pérdida de recursos públicos, la ineficiencia de los servicios, pero también debilita la legitimidad de las instituciones. La intención de privatización de servicios esenciales, como la salud, en condiciones desfavorables para el Estado y la población, nos deja serias preocupaciones éticas, sociales y económicas.

Sabemos que el sector privado contribuye con eficiencia, innovación y recursos. Sin embargo, cuando la contratación se da sin una regulación adecuada, sin transparencia, y bajo esquemas que priorizan el lucro sobre el bienestar colectivo, el resultado es perjudicial para la mayoría de la población, especialmente los más vulnerables.

Por los datos aportados en investigaciones periodísticas y por las versiones de técnicos y profesionales vinculados a la seguridad social, el caso no solo implica a SeNaSa, sino un conjunto de operadores del sector salud, público y privado, cuyas actuaciones deben ser profundamente indagadas por los órganos de investigación.

Participación Ciudadana saluda la decisión del Poder Ejecutivo de remitir sus hallazgos al Ministerio Público; confía en que este órgano documente y persiga cualquier acto reñido con la Ley para que no prevalezca la impunidad en un sector tan sensible y de vital importancia para los afiliados y toda la ciudadanía.

Por ello exigimos consecuencias sobre aquellos que resultasen responsables sin importar cargos, afinidades políticas o rol público o privado. Lo ocurrido en SeNaSa constituye una invaluable oportunidad para que el gobierno examine sus políticas públicas en materia de salud, mancomune los esfuerzos de las distintas instituciones y gestione los procesos al amparo de reglas claras y supervisión rigurosa, pero a su vez para que la Procuraduría General de la República actúe con esmero y el Poder Judicial haga frente a la impunidad.

La corrupción en el sector salud, no solo representa una desviación de recursos, sino una profunda traición al deber de garantizar la vida y el bienestar de la población. Cada acto de corrupción retrasa tratamientos, vulnera derechos y atenta contra la dignidad de quienes más necesitan atención. Como Estado y como sociedad, tenemos la responsabilidad indelegable de proteger lo público, de fortalecer los sistemas de control y de asegurar que la salud jamás sea tratada como un negocio, sino como un derecho inalienable. Solo así podremos avanzar hacia un sistema sanitario justo, transparente y verdaderamente humano.

Consejo Nacional – 25 de septiembre de 2025

El Consejo Nacional de Participación Ciudadana anunció la selección de la periodista Edith Febles para recibir el Reconocimiento a la Integridad y la Lucha contra la Corrupción 2025, el cual será entregado el 9 de diciembre con motivo del Día Internacional Contra la Corrupción establecido por Naciones Unidas. 

Para seleccionar a la periodista Edith Febles, Participación Ciudadana ponderó su historial de vida de integridad y lucha contra la corrupción y la impunidad, siendo un ejemplo positivo para la sociedad dominicana, tanto en su vida personal como en lo profesional y social. Por más de 25 años ha trabajado y colaborado en causas que contribuyen a una mejor sociedad dominicana; ha enfrentado de manera valiente y persistente las acciones de corrupción administrativa, crímenes contra la población, violación de derechos humanos y ha contribuido de manera notable a crear conciencia ciudadana, así como a los avances institucionales que en esta materia se han producido en el país.

Este reconocimiento ha sido entregado anualmente desde el 2009 a 16 personalidades de la vida pública dominicana con el objetivo de estimular a las personas que dedican esfuerzos extraordinarios a luchar por la transparencia en la gestión pública, la correcta administración de los recursos públicos y el combate a las diferentes manifestaciones de corrupción.

El lugar y horario de la actividad será anunciado oportunamente.

Consejo Nacional

22 de septiembre del 2025

La iniciativa establece una estrategia nacional, fortalece la gobernanza y garantiza la transparencia en la acción climática

El movimiento cívico no partidista Participación Ciudadana presentó la propuesta de Ley Marco de Cambio Climático de la República Dominicana, un instrumento diseñado para dotar al país de un marco regulatorio integral frente a la crisis climática, alineado con la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, los Objetivos de Desarrollo Sostenible y el Acuerdo de París.

La iniciativa se presentó durante la primera reunión ordinaria 2025 del Comité Consultivo del Consejo Nacional para el Cambio Climático y Mercado de Carbono.

Estrategia de largo plazo

La propuesta fija como meta alcanzar la neutralidad climática en 2050, con revisiones periódicas que incrementen la ambición. Para lograrlo, plantea la elaboración de una Estrategia Nacional a Largo Plazo de Cambio Climático y un Plan Nacional de Adaptación, que aseguren continuidad más allá de los períodos de gobierno.

Asimismo, establece que sectores clave como energía, transporte, agricultura, agua, salud y residuos definan metas propias de mitigación y adaptación, integradas en un plan común.

Gobernanza inclusiva

La propuesta fortalece al Consejo Nacional para el Cambio Climático como órgano rector, establece una Oficina Ejecutiva como brazo operativo y asigna responsabilidades claras a ministerios, gobiernos locales y sector privado.

También crea un Mecanismo de Participación de Partes Interesadas, integrando a la sociedad civil, la academia, las comunidades y el empresariado en el diseño y seguimiento de las políticas. A nivel local, dispone que los municipios alineen sus planes de ordenamiento territorial y gestión de riesgo con las estrategias climáticas nacionales.

Transparencia y rendición de cuentas

La Ley Marco instituye el Sistema Nacional de Transparencia Climática, con mecanismos de medición, reporte y verificación (MRV) de emisiones, adaptación y financiamiento. Además, obliga a publicar evaluaciones de riesgo y vulnerabilidad cada cinco años, garantizando acceso público a la información.

Otros aportes

La propuesta contempla una estrategia de financiamiento climático que incluye impuestos al carbono, bonos sostenibles, seguros climáticos, alianzas público-privadas y un Fondo de Innovación.

Asimismo, incorpora la Estrategia Nacional REDD+ para reducir emisiones por deforestación y degradación de los bosques, y fomenta la educación y la cultura climática como parte de un cambio cultural necesario.

Más detalles sobre la propuesta pueden consultarse en la web de Participación Ciudadana.

Un llamado a la acción ciudadana

“Esta Ley Marco busca que la acción climática sea una política de Estado, con visión estratégica, institucionalidad fuerte y transparencia, en beneficio de las presentes y futuras generaciones”, expresó Participación Ciudadana.

La organización invita a la ciudadanía a sumarse a la causa y abogar por la aprobación de la Ley Marco de Cambio Climático a través de la plataforma:

👉 unaleyporelclima.org

• El Volumen 3 del Séptimo Informe Estado de la Región ofrece una mirada profunda sobre los desafíos actuales y las posibilidades de transformación en la región de CARD.
• A pesar de un panorama complejo, el informe subraya el potencial de la región para relanzar la integración y construir soluciones conjuntas.

El Programa Estado de la Nación presentó el Séptimo Informe Estado de la Región 2025, que analiza el desarrollo humano sostenible en los países de Centroamérica y la República Dominicana (región CARD) durante el período 2018–2023. Esta edición identifica retos significativos, pero también ofrece un mensaje de esperanza y un llamado a la acción, destacando el papel clave que puede jugar la región en la construcción de un futuro próspero más inclusivo, democrático y sostenible.

En las últimas décadas, la región logró avances significativos como la diversificación económica, el fortalecimiento de sus vínculos con los mercados internacionales y la reducción de la pobreza. Sin embargo, persisten desafíos como la desigualdad, la fragilidad institucional y las presiones ambientales, que requieren respuestas urgentes y coordinadas entre los países.

Desde una perspectiva de largo plazo, la región también amplió libertades y avanzó en la democratización de sus sistemas políticos, especialmente en lo relacionado con el acceso al poder a través de elecciones. No obstante, existen importantes rezagos para fortalecer la capacidad de sus instituciones para atender las necesidades de la población y las profundas transformaciones experimentadas por las sociedades y las economías.

Uno de los principales hallazgos del informe es la tendencia a la autocratización en algunos países, acompañada de un creciente desencanto ciudadano con los resultados de la democracia. Esta situación se da, paradójicamente, en un contexto de crecimiento económico, que, aunque superior al promedio latinoamericano, ha sido ambientalmente insostenible y socialmente excluyente.

El informe también destaca que la región opera en un entorno internacional complejo y cambiante, marcado por tensiones geopolíticas.

En este contexto, las sociedades de Centroamérica y la República Dominicana se enfrentan a dos decisiones clave:

1. Fortalecer la democracia, como vía para lograr consensos y mejorar la calidad de vida de las personas, o permitir una mayor concentración del poder que podría poner en riesgo libertades y derechos fundamentales.
2. Impulsar la integración regional para enfrentar un contexto internacional incierto y generar soluciones conjuntas a problemas compartidos, o avanzar de forma aislada, lo que podría fragmentar aún más la región frente a un mundo cada vez complejo.

“Estamos en un momento decisivo. El camino que elijamos ahora puede marcar la diferencia para las próximas generaciones. Fortalecer la democracia y apostar por una integración más efectiva nos permitirá enfrentar los desafíos y aprovechar nuestras fortalezas como región”, expresó Alberto Mora, Coordinador de la Investigación.

Hallazgos clave del Informe:

• El crecimiento económico ha sido superior al promedio latinoamericano, pero sus beneficios no se distribuyen de manera equitativa.
• En países como Honduras, Guatemala y Nicaragua, más de la mitad de los hogares aún viven en pobreza.
• Hay señales claras de una ciudadanía dispuesta al cambio, lo que representa una oportunidad para renovar el pacto social y fortalecer la democracia a partir de la búsqueda del bien común.
• La integración regional puede ser una herramienta poderosa para impulsar soluciones sostenibles y responder mejor al contexto global.

Región CARD y América Latina

Hogares en pobreza, según etapaᵃ/ de pandemia covid-19 por nivel de pobreza
(porcentaje)

El Informe hace un llamado a los gobiernos, la ciudadanía y la sociedad civil a trabajar en conjunto para fortalecer las democracias, reducir las brechas sociales y proteger el patrimonio ambiental, sentando las bases de un modelo de desarrollo más justo e inclusivo.

Esta investigación contó con el apoyo financiero del Rockefeller Brothers Fund y la Unión Europea mediante el Programa EUreCA. 

Para más información, descargue el informe completo en https://hdl.handle.net/20.500.12337/10176

Sobre el Programa Estado de la Nación (PEN)  

El Programa Estado de la Nación es una iniciativa de investigación y formación sobre desarrollo humano sostenible.  Pertenece al Consejo Nacional de Rectores (CONARE) de Costa Rica, entidad que agrupa a las cinco universidades públicas de ese país. También cuenta con el respaldo de la Defensoría de los Habitantes de la República.  

Desde 1994 brinda información relevante para la formulación de políticas públicas y opinión crítica de la ciudadanía sobre temas estratégicos, tanto en Costa Rica como en Centroamérica. 

Con un acto encabezado por autoridades académicas y representantes de la sociedad civil, concluyó el Diplomado en Gobernanza y Transparencia del Financiamiento Climático, un espacio de formación que fortaleció las capacidades ciudadanas para la veeduría, la participación y la incidencia frente al cambio climático en la República Dominicana.

Durante más de 60 horas de clases presenciales, los participantes profundizaron en temas como justicia climática, financiamiento, marco legal ambiental, riesgos de corrupción, participación comunitaria y comunicación para la incidencia. El diplomado buscó empoderar a líderes sociales, comunitarios y jóvenes para exigir mayor transparencia en la gestión de recursos destinados al clima y fomentar una acción climática inclusiva y efectiva.

La clausura se celebró en la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales de la Universidad Autónoma de Santo Domingo (FCES-UASD) y contó con la presencia del decano, maestro Antonio Ciriaco Cruz; la vicedecana, maestra Maribel Lorenzo; el director de la Escuela de Economía; y la directora de Educación Continuada, quien también coordina el programa.

Participación Ciudadana agradeció a la UASD por acoger esta importante iniciativa y reconoció el compromiso de las autoridades académicas con la formación en temas de gobernanza climática. Estuvieron presentes en el acto de cierre la coordinadora general de Participación Ciudadana, Leidy Blanco, y la directora técnica de la organización, Zobeyda Apólito.

El diplomado forma parte del Programa de Gobernanza e Integridad Financiera Climática, una iniciativa de Participación Ciudadana con el apoyo de la Waverley Street Foundation y Transparencia Internacional, que busca promover una ciudadanía más crítica, activa e informada frente a los retos del cambio climático y el uso de los recursos que se movilizan para enfrentarlo.

Participación Ciudadana, capítulo dominicano de Transparencia Internacional, expresa su preocupación ante la crisis persistente del sector eléctrico nacional. Desde agosto a la fecha, el país ha sufrido apagones de hasta 12 horas diarias, convirtiendo este verano en un infierno para las familias y la economía popular, generando daños cuantiosos y protestas generalizadas.

A pesar de inversiones superiores a RD$2,000 millones en subestaciones y las promesas oficiales de resolver el problema antes de finales de 2025, la realidad refleja un deterioro estructural persistente. De acuerdo con datos oficiales del Ministerio de Energía y Minas, entre enero y agosto de 2025, el Gobierno dominicano destinó más de RD$62,000 millones al subsidio eléctrico, cifra que representa alrededor del 60% de los subsidios estatales ejecutados en este período. Esta proporción supera las inversiones en sectores estratégicos como salud y programas sociales.

A pesar de este esfuerzo fiscal masivo, las pérdidas de energía se incrementaron de 36.9% en 2024 a 37.6% en 2025. Esto significa que por cada RD$100 invertidos, cerca de RD$38 se pierden debido a fraudes, conexiones ilegales y deficiencias técnicas.

Una crisis estructural que ningún gobierno ha resuelto

El sector eléctrico enfrenta una crisis estructural que trasciende lo técnico y lo financiero. A septiembre de 2024, el Ministerio de Energía y Minas reportó más de 800,000 conexiones ilegales al Sistema Eléctrico Nacional Interconectado (SENI), equivalentes al 25% de los clientes formales. Aunque al mes de agosto de 2025 esta cifra descendió a 650,000, el número sigue siendo alarmante y representa una de las principales fuentes de pérdidas del sistema.

Estremece a la opinión pública el conocimiento en detalle de como se han instalado mafias de funcionarios públicos, familiares de políticos y empresas creadas para tales fines, quienes han sustraído miles de millones de pesos y dólares y han sometido a este país al sufrimiento constante de largos apagones y a la economía dominicana a cuantiosas pérdidas por este concepto.

La persistencia cíclica de la crisis eléctrica se debe, además, a la inmensidad de los fraudes en el consumo, tanto de una parte de la población como también de sectores poderosos; la incapacidad de facturar lo servido y fallas graves en los sistemas de control interno, la gobernanza y la transparencia de las empresas distribuidoras (EDES).

El impacto de estas irregularidades se refleja con crudeza en las cifras oficiales: entre enero y mayo de 2025, las EDES registraron pérdidas del 41.7% del suministro eléctrico. En ese sentido, advertimos que el reciente Decreto 517-25, que declara en emergencia aspectos clave del sector eléctrico, debe aplicarse con estrictos controles institucionales. La experiencia nacional demuestra que los estados de excepción y las compras de urgencia, si no son acompañados de transparencia y fiscalización independiente, han sido históricamente terreno fértil para el despilfarro y la corrupción. En consecuencia, exhortamos al Gobierno y a los organismos de control a garantizar que esta disposición no se convierta en un nuevo canal de privilegios indebidos y sobrevaluaciones en perjuicio de la ciudadanía.

Participación Ciudadana demanda al Gobierno adoptar medidas urgentes, entre las que se destacan:

1. Transparentar a las EDES: Publicar mensualmente informes de ejecución, indicadores operativos y estados financieros.
2. Despolitizar el sector eléctrico: Por la magnitud de sus operaciones y la poca transparencia con que se ha manejado, este sector ha sido refugio y campo libre para la corrupción, el sobre empleo de activistas políticos y el tráfico de influencias.
3. Auditorías independientes: Realizar revisiones externas a contratos de compra de energía, gestión de pérdidas, inversiones en EDES y fraudes detectados, como el caso de EDEESTE.
4. Revisión de subsidios: Redefinir la política de subsidios, priorizando esquemas focalizados como Bono Luz mediante el SIUBEN, de forma que los recursos lleguen a los hogares vulnerables y no a déficits operativos insostenibles.
5. Plan de reducción de pérdidas: Establecer metas anuales con monitoreo multisectorial, garantizando que las inversiones en generación y distribución tengan resultados verificables.
6. Lucha contra el fraude: Intensificar campañas de regularización, incorporar tecnología de medición avanzada, aplicar sanciones efectivas y llevar a la justicia a los responsables de fraude eléctrico.

Participación Ciudadana reafirma su compromiso con la vigilancia cívica, la defensa del uso ético de los recursos públicos y la promoción de políticas que fortalezcan la transparencia y la equidad.

CONSEJO NACIONAL

10 de septiembre del 2025

Participación Ciudadana socializó ante la Comisión Permanente de Junta Central Electoral (JCE) de la Cámara de Diputados, el estudio “Diagnóstico del sistema electoral y de partidos de la República Dominicana: propuestas para la reforma de las leyes No. 33-18 y 20-23”, una investigación que identifica las principales debilidades estructurales del sistema político electoral dominicano y plantea un conjunto de reformas orientadas a fortalecer la democracia representativa.

La sesión fue encabezada por el congresista Elías Wessin Chávez, presidente de la Comisión, y contó con la participación de una delegación técnica de Participación Ciudadana, que presentó los hallazgos del estudio y explicó en detalle las propuestas legislativas que buscan transformar de fondo la cultura electoral y partidista del país.

Entre los aspectos destacados se encuentran:
• La necesidad de prohibir el gasto clientelar en campañas y sancionar el uso de fondos públicos para la compra de votos.
• La creación de una Circunscripción Nacional de Compensación, que garantice mayor proporcionalidad y reduzca la distorsión en la representación legislativa.
• La fusión de circunscripciones subprovinciales para mejorar la equidad en el acceso a curules.
• La modificación del método de cálculo y distribución del financiamiento público a los partidos, para vincularlo al desempeño electoral real.
• El establecimiento de un semillero electoral que apoye a fuerzas emergentes con respaldo significativo.
Durante el encuentro se enfatizó que el marco normativo vigente ha sido objeto de 21 reformas en los últimos 45 años, lo que refleja una tendencia al “hiperactivismo legislativo”, muchas veces desconectado de diagnósticos rigurosos y evidencia técnica.
Esta presentación forma parte del esfuerzo continuo de Participación Ciudadana por incidir en los procesos de reforma política de manera técnica, propositiva y en diálogo con las instituciones del Estado, en el marco de la ejecución del proyecto de “Observación electoral y participación política de mujeres y jóvenes”.

Participación Ciudadana valora positivamente el fallo emitido hoy por las juezas magistradas Claribel Nivar Arias, Jueza Presidente, Yissell Bda. Soto Peña, Jueza Sustituta de Presidente y Clara Sobeyda Castillo Castillo, Jueza Miembro, el cual declara culpables a Alexis Medina Sánchez y otros siete implicados de los cargos de estafa contra el Estado, soborno, asociación de malhechores, uso de documentos falsos, entre otros delitos. La sentencia no deja lugar a dudas de que, al menos ocho de los acusados, incurrieron en graves actos de corrupción y que estas actividades criminales hicieron un daño profundo a la sociedad dominicana. La culpabilidad de los 8 condenados, según establece la sentencia, se fundamenta en pruebas que destruyen su presunción de inocencia.

Las condenas oscilan entre los 7 y 3 años de cárcel, multas multimillonarias, incautación de una gran cantidad de bienes producto de la corrupción, multas y cierre definitivo de empresas que fueron utilizadas por el entramado criminal para estafar al Estado. Participación Ciudadana aspira a penas superiores y a la condena de algunos que fueron absueltos, dada la cuantía del daño infligido a la sociedad por personas que se prevalieron de su parentesco y posiciones en el Estado para amasar grandes fortunas sustraídas al erario.

Sin embargo, el solo hecho de declarar culpables a 8 de los principales implicados, es una sanción moral y social sin precedentes y un importante avance en la lucha contra la corrupción y la impunidad.  Es, además, un mensaje claro para todo el país y para todos los gobiernos, de que nadie debe considerarse por encima de las leyes, sin importar que sean familiares, amigos o compañeros de quienes ostentan el poder, porque ya existen en el país fiscales comprometidos y jueces dispuestos a poner fin a esa perniciosa cultura.

Las motivaciones de las juezas reconocen la existencia de corrupción a gran escala, con afirmaciones como: "OISOE es tierra de nadie, no tiene dolientes. Se ha realizado un daño profundo a la sociedad. Es penoso el deterioro institucional. La sociedad debe estar de pie ante este flagelo de la corrupción. Lo que se encontró en Salud Pública y en OISOE era un caos. La corrupción quedó evidenciada".

En el ámbito de la justicia, existen elementos que deben ser fortalecidos, como la proporcionalidad de las penas en relación con la gravedad de los delitos, la excesiva extensión de los expedientes y los procesos judiciales; la sustentación de las pruebas. Sin embargo, el país nunca se había enfrentado a entramados de corrupción tan complejos, tanto el Ministerio Público como los tribunales han tenido que aprender  aceleradamente, hacer camino al andar y trabajar jornadas extenuantes para respetar el debido proceso y al mismo tiempo responder lo mejor posible a las expectativas de una sociedad ansiosa de justicia.

Sentencias de madrugada: un obstáculo al derecho a saber

Resulta preocupante que la lectura del fallo se realizara en horas de la madrugada, lo que dificulta que la ciudadanía pueda informarse de manera directa sobre estos procesos. Participación Ciudadana reitera que el Poder Judicial debe garantizar la transmisión íntegra de estas audiencias a través de su canal de YouTube, sin interrupciones publicitarias, para fortalecer la transparencia y el derecho ciudadano a estar informado.

Consejo Nacional

13 de agosto de 2025