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PARTICIPACIÓN CIUDADANA HABILITA PÁGINA WEB PARA REGISTRAR DENUNCIAS DE DELITOS ELECTORALES

La ONG llama a la ciudadanía a participar activamente en las elecciones municipales del próximo 18 de febrero y a constituirse en observadora proactiva del proceso.

Santo Domingo, RD. – El movimiento cívico no partidista Participación Ciudadana (PC) presentó hoy a representantes de medios de comunicación y a la ciudadanía, la plataforma www.atentocontuvoto.org para registrar y tramitar denuncias de delitos electorales antes y durante la campaña y el proceso electoral.
A través de la página web, las personas podrán realizar denuncias con fotografías y videos de los delitos contemplados en las leyes No. 33-18 de Partidos, Agrupaciones y Movimientos Políticos; No. 20-23 de Régimen Electoral; y el Decreto 1-24 que regula la publicidad gubernamental durante el calendario electoral.
Para depurar y validar las denuncias, PC cuenta con un equipo responsable de confirmar la veracidad de las mismas, incluida su geolocalización, con la cual posteriormente se mostrarán en un mapa dinámico y georreferenciado con las reseñas validadas.
La presentación estuvo encabezada por la coordinadora general, Lizzie Sánchez; junto Fátima Lorenzo, directora ejecutiva; Leidy Blanco, Stalin Montero y Josefina Arvelo, integrantes del Consejo Nacional de la entidad.
Al evento asistieron Aurelio Henríquez, presidente del Colegio Dominicano de Periodistas (CDP), y de la Procuraduría Especializada para la Investigación y Persecución de los Crímenes y Delitos Electorales, magistrado Iván Féliz Vargas, procurador fiscal y magistrada Yanit Pujols, procuradora adjunta; además de periodistas y representantes de otras instituciones.
Delitos frecuentes
Para PC como organización de la sociedad civil, es importante hacer un proceso de concientización que incluya a los partidos políticos y a la ciudadanía en general, que promueva evitar y observar los delitos y malas prácticas que se han normalizado como resultado de la cultura político-electoral en la República Dominicana, y que con frecuencia no se formalizan ante las instancias públicas contempladas por la ley.
Entre las violaciones a leyes y delitos frecuentes no denunciados, señalaron el uso de vehículos y recursos del Estado; y la compra, alquiler y venta de cédulas; así como la violencia política en contra de las mujeres por razones de género.
Para este 2024, subrayan el proceso de observación electoral que realizan desde 1996 con el lema "la democracia más que un voto es un proceso", y reiteran el llamado a que la ciudadanía reclame mayor transparencia y mejores propuestas. //

CONSEJO NACIONAL
31 de enero de 2024

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REPÚBLICA DOMINICANA AVANZA 3 PUNTOS CON RELACIÓN AL AÑO ANTERIOR EN EL ÍNDICE DE PERCEPCIÓN DE LA CORRUPCIÓN DE TRANSPARENCIA INTERNACIONAL

El país sigue mostrando algunos avances a partir del desarrollo del gran movimiento de lucha contra la corrupción que se produjo entre el 2017 y 2019. Desde el 2020 pasó de 28 a 35 puntos en el IPC.
En el informe dado a conocer este 30 de enero en Berlín por Transparencia Internacional, se destaca que pocos países han avanzado en el IPC. Con avances significativos sólo se registran 7 paises en el mundo, entre los cuales está la República Dominicana. En Las Américas, sólo dos países, Guyana y República Dominicana, han mejorado sus puntuaciones durante la última década, mientras que los demás se han estancado o han disminuido significativamente. La puntuación promedio de la región es 43 puntos.
El mismo informe atribuye el poco avance en Las Américas al no cumplimiento del papel crucial del Poder Judicial en el control de otras ramas del gobierno. Afirma TI que “La falta de independencia judicial socava el Estado de derecho, promueve la corrupción y conduce a la impunidad de los corruptos y poderosos. Dado que el puntaje promedio de la región se mantiene en 43 y dos tercios de los países se ubican por debajo de 50, abordar este tema es imperativo para la lucha efectiva contra la corrupción.”
Participación Ciudadana, tal como afirmamos en el informe correspondiente al 2022, entiende que los puntos ganados en el IPC son atribuibles a un Ministerio Público independiente, que ha presentado a los tribunales expedientes que documentan la alta corrupción que afectó al país en las últimas décadas. También hay que destacar el trabajo que están desarrollando otras entidades de control, como Contrataciones Públicas, Contraloría y la Dirección de Ética.
Estos factores, impulsados y acompañados por una ciudadanía más consciente, vigilante y activa, así como el aporte de la prensa y las redes sociales, son fundamentales en la meta de dejar atrás la larga historia de corrupción rampante que ha afectado nuestra imagen internacional.
Sin embargo, seguimos insistiendo en que la demora en los procesos judiciales, los casos que ya han caído en la impunidad por esta causa, así como las posibilidades de que esto se repita, siguen siendo una preocupación y un posible escollo para el avance en la lucha contra la corrupción y la criminalidad.
Los países con los más elevados IPC en el mundo en el 2023 son: Dinamarca, Finlandia, Nueva Zelandia, Noruega, Singapur, Suecia y Suiza. En las Américas están a la cabeza: Canadá, Uruguay, Barbados y Estados Unidos, mientras las peores puntuaciones la obtienen, una vez más, Venezuela, Nicaragua y Haití.
El Índice de Percepción de la Corrupción (IPC) es elaborado por un equipo técnico de la sede central de Transparencia Internacional en Berlín. Combina datos de distintas fuentes que recogen las percepciones de empresarios y especialistas sobre los niveles de corrupción en el sector público. Los capítulos nacionales no tienen participación en el cálculo de la puntuación.

CONSEJO NACIONAL
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Lanzamiento Índice de percepción de la corrupción-IPC 2023 Transparencia Internacional

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PARTICIPACIÓN CIUDADANA LANZA CAMPAÑA QUE BUSCA PROHIBICIÓN EN PUBLICIDAD Y USO DE RECURSOS DEL ESTADO EN CAMPAÑA ELECTORAL

La iniciativa se desarrollará en el marco de su tradicional proceso de observación electoral que realiza desde hace 30 años en el país, articulando a cientos de voluntarias y voluntarios a lo largo del territorio nacional.

Santo Domingo. – El movimiento cívico no partidista Participación Ciudadana presentó a la sociedad dominicana una campaña de comunicación que promoverá a través de sus redes sociales, bajo el lema “La democracia, más que un voto es un proceso”, con la que busca dar a conocer las prohibiciones que las normativas legales establecen en relación al uso de los recursos del Estado y la publicidad estatal en la campaña electoral.
De igual manera, como entidad no gubernamental y apartidista, saludaron la firma por el presidente de la República del decreto 1-24, que regula la publicidad gubernamental, sobre todo en período electoral, el cual viene a reforzar las disposiciones contenidas en la Ley 33-18 de Partidos, Movimientos y Agrupaciones Políticas, y en la Ley 20-23 sobre Régimen Electoral, al tiempo en que advirtió que no basta con la buena intención, ya que la parte más importante es el cumplimiento de dicha normativa, debido a la tradición de uso y abuso de los recursos del Estado a favor de partidos y candidatos en el poder.
La campaña consistirá en mensajes cortos y con lenguaje llano con el objetivo de visibilizar cualquier transgresión a las normas que rigen la materia, así como otros mecanismos como la plataforma Atento con tu voto, serán puestos a la disposición de la ciudadanía para reportar violaciones a las normas.
Participación Ciudadana aclaró que no es correcta la versión puesta a circular de que las disposiciones del decreto 1-24 sólo son aplicables cuando se publique el reglamento que se prevé para dentro de seis meses, y enfatizó en que esas reglas son de cumplimiento inmediato, pues tienen que ver con el contenido de la publicidad gubernamental.
Mensajes
“La ley 33-18, de partidos políticos, “prohíbe el uso de recursos públicos de los poderes e instituciones del Estado, incluyendo los ayuntamientos, para financiar o apoyar en cualquier forma las actividades de rentabilidad electoral particular, inclusive aquellas que se deriven de inauguraciones oficiales” señala una de las publicaciones.
La organización de la sociedad civil también anunció que dentro de su programa de observación electoral realizará un monitoreo de los mensajes publicitarios del gobierno con el propósito de contribuir a erradicar las malas prácticas que tradicionalmente han caracterizado los anteriores procesos electorales en el país.

CONSEJO NACIONAL
15 de enero de 2024

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ROI-ALTAS CORTES destaca retos pendientes en proceso de selección de jueces del TC

La Red de Observadores por la Institucionalidad (ROI-Altas Cortes), conformada por el Decanato de Ciencias Sociales y Humanidades de INTEC, el Centro de Investigación para la Acción Femenina, CIPAF; Participación Ciudadana, Fundación Friedrich Ebert y Foro Ciudadano, elaboró un informe sobre el ejercicio de vigilancia y de observación que realizó al proceso de selección de cinco postulantes para su designación en el Tribunal Constitucional.

La ROI considera que el pasado proceso ha evidenciado serios desafíos a superar en el sistema de selección de jueces y juezas de las altas cortes, así como a aspectos que deben ser optimizados como son los de transparencia, meritocracia, participación ciudadana y respeto del principio de igualdad y no discriminación.

La Red destaca que la ausencia de criterios objetivos de evaluación sigue siendo una de las mayores debilidades del proceso y asegura que, de haberse considerado la matriz de evaluación propuesta, se hubiera evitado situaciones como la salida abrupta del senador Bautista Rojas en la última sesión del CNM, así como los cuestionamientos de los cuales han sido objeto las designaciones finales.

Entre las acciones de la ROI, estuvo la elaboración de una Matriz de Evaluación, una propuesta metodológica que combina el desempeño profesional y la perspectiva jurídico-administrativa. Una herramienta para establecer criterios de idoneidad que favorezcan la selección de personas independientes, capacitadas, con vasta experiencia en materia constitucional, con alto sentido de justicia y con compromiso de salvaguardar e impulsar los derechos fundamentales.

Otra debilidad destacada por la ROI en el pasado proceso fue la falta de transparencia, la no publicación de las actas de manera oportuna, lo cual constituye una franca violación a las normas que regulan el funcionamiento del CNM y dificulta el monitoreo tanto ciudadano como de los postulantes, ya que, ante cualquier afectación de sus derechos, carecerán de elementos para impugnar las decisiones a tiempo.

Respecto de las designaciones, sin dejar de lado los cuestionamientos por supuestos vínculos políticos con el oficialismo a la mayoría de las cinco personas favorecidas con el nombramiento en el Tribunal Constitucional, la ROI valora el avance hacia un aparente equilibrio de representatividad ideológica, lo que a su vez favorece al debate democrático y reviste de solidez la confianza de las personas en un órgano a cargo de la justicia constitucional y de la defensa, protección y garantía de los derechos humanos fundamentales de todas las personas. 

Informe: https://drive.google.com/file/d/1MHrEkcE5PocKHAos3XaFgAEM_G4N9Q59/view?usp=sharing

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Participación Ciudadana, capítulo dominicano de Transparencia Internacional, presenta balance del año 2023.

El 2023, un año de exceso de campaña electoral, lentos avances en la institucionalidad y fortalecimiento de la lucha contra la corrupción y la impunidad.

  1. Pocos avances en las reformas institucionales.

Para el 2023 la sociedad dominicana esperaba la aprobación de un conjunto de leyes de reformas institucionales que fueron prometidas por el actual gobierno y sometidas al Consejo Económico y Social. El año está por terminar sin que el Congreso Nacional muestre voluntad de conocerlas y aprobarlas. De todas ellas, solo fue aprobada la reforma de la Ley de Régimen Electoral, Ley 20-23 y el Reglamento General de Aplicación de la Ley 90-16 Orgánica de la Policía Nacional, quedando pendientes la de Partidos Políticos, la de calidad educativa, reforma fiscal, reforma de la seguridad social, hidrocarburos, cambio climático, migración, salud, seguridad ciudadana, el Código Penal, la modificación de la ley de Cámara de Cuentas y la Modificación de la Ley de Contrataciones Públicas.

La dirigencia política y en especial el Congreso Nacional, han seguido mostrando falta de voluntad para hacer realidad la gran cantidad de reformas que el país reclama. Los legisladores se pasaron el año en campañas proselitistas a destiempo, con el resultado de que tendremos que esperar por las reformas mucho tiempo más porque, de seguro, los señores legisladores no encontrarán tiempo para ello el próximo año electoral.

En el 2023, la sociedad civil organizada continuó jugando un papel fundamental en la lucha por la transparencia, contra la corrupción y la impunidad. Asimismo, la prensa en general y, especialmente, los programas de investigación han sido pilares en los avances que hoy tenemos en esta materia. La ciudadanía en general aumenta su participación, fundamentalmente a través de las redes sociales.

  1. Algunos avances en materia de transparencia, lucha contra la corrupción y la impunidad.

En materia de transparencia, el 2023 estuvo marcado por altos y bajos, respecto al desempeño de los diferentes organismos del Estado dominicano. Las notas bajas se las llevan los de control externo, como la Cámara de Cuentas (CCRD) y el Congreso Nacional, en su rol de fiscalización. Mientras que los organismos de control interno, como la Contraloría General de la República (CGRD) y sus unidades de auditoría interna o antifraude y la Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP) han mantenido o aumentado su incidencia y de alguna manera, han compensado las deficiencias del control externo, por lo que se llevan las notas más altas.

Tal como se comprometió, el presidente Abinader no ha sido indiferente ni tolerante frente a las denuncias que involucran a funcionarios de su gobierno en acciones contrarias a la ley o violatorias a la ética. Desde que inició este periodo gubernamental, más de 40 funcionarios públicos han sido destituidos, suspendidos o han tenido que renunciar.

  1. Exceso de campaña electoral.

El 2023 se caracterizó por un exceso de campañas a destiempo, irrespeto a las leyes electorales, publicidad estatal masiva, intento de incumplir con la cuota de género, entre otras violaciones. El país ha presenciado el desbordamiento de la precampaña en todos los ámbitos nacionales. Sin ningún respeto por los plazos establecidos, la mayoría de los partidos políticos iniciaron sus actividades de precampaña antes de la proclama, violando las disposiciones del artículo 179 de la Ley de Régimen Electoral.

  1. Buena organización electoral y respuesta eficiente del Tribunal Superior Electoral.

La organización de las elecciones del 2024 avanza bien. A pesar de las dificultades presentadas por la JCE para limitar y sancionar la campaña a destiempo, es importante mencionar sus esfuerzos para cumplir con el cronograma electoral, lograr consensos a lo interno del pleno, pero también frente a los partidos políticos, así como organizar y supervisar los procesos internos de los partidos políticos. En estas funciones, la JCE mostró un ejercicio eficiente y transparente que contribuye al fortalecimiento de la democracia.

El Tribunal Superior Electoral ha hecho un trabajo eficiente que fortalece a la democracia y el sistema de partidos, dirimiendo los conflictos electorales con celeridad y justicia, lo cual ayudará a evitar atrasos que puedan afectar las elecciones municipales de febrero.

Por fin fue nombrado recientemente el Procurador Fiscal Electoral, el magistrado Iván Vladimir Féliz Vargas, quien deberá asumir un rol activo en el fortalecimiento del sistema electoral con la persecución de los delitos electorales. 

  1. Avances en la reforma del sistema judicial, arduo trabajo en el ministerio público, pero con fuertes amenazas de que los tribunales permitan la perpetuación de la impunidad por la vía del vencimiento de los plazos.

La República Dominicana avanza en su proceso de reforma judicial, tanto desde el lado de los jueces, como del Ministerio Público. Participación Ciudadana entiende que, en sentido general, se ha avanzado en el fortalecimiento de las Altas Cortes. Tanto el Tribunal Constitucional, como la Suprema Corte de Justicia y el Tribunal Superior Electoral han realizado importantes esfuerzos que impactan positivamente los diferentes ámbitos de su incumbencia y contribuyen al mejoramiento del sistema de justicia. Sin embargo, en el caso de la Suprema Corte de Justicia seguimos aspirando a la reducción de la población de presos preventivos, la agilización de los procesos contra la corrupción administrativa y un mayor acceso de la población al derecho a la justicia.

La mayor amenaza a la justicia es la impunidad. El principal responsable de que la impunidad logre mantenerse a flote por la vía de la extinción de la acción penal por la llegada del plazo de duración máxima del proceso, es el Poder Judicial y de manera específica, cada juez, pues su deber esadministrar elproceso judicial de manera que se pueda hacer justicia, absolviendo o condenando en un plazo razonable.

  1. Altos niveles de inseguridad ciudadana.

Se mantienen altos niveles de inseguridad ciudadana, todavía no se ven los cambios en la Policía Nacional. Las estadísticas de homicidios muestran una ligera baja en el 2023, no ha pasado lo mismo con los feminicidios y los atracos que siguen siendo una realidad que atormenta la vida de los ciudadanos y ciudadanas.

Las actuaciones de la Dirección General de Control de Drogas han sido eficaces en la incautación de grandes alijos, aunque el micro comercio de sustancias prohibidas sigue siendo un enorme problema que contribuye a fortalecer la delincuencia.

Todavía la población no se siente protegida por la policía y la confianza en su eficacia y honestidad sigue siendo baja. 

  1. Ralentización del crecimiento económico.

La economía dominicana sigue siendo afectada por una serie de factores exógenos que han convulsionado el mundo desde que se inició la presente década. Los obstáculos al comercio de mercancías y servicios y las políticas aplicadas para contrarrestar la inflación han dificultado el crecimiento. En este contexto, los datos apuntan a un crecimiento económico positivo, pero relativamente bajo de la economía mundial para el 2023.

Dado que el gobierno no tiene control de esta cadena de eventos mundiales, lo que ha hecho es reaccionar con medidas de alivio a la inflación y de impulso económico en los momentos en que ha sido posible. El crecimiento económico podría haber resultado nulo o negativo de no haber sido por la fuerte recuperación del turismo y en menor medida de la agricultura, puesto que la minería, la industria, zonas francas y construcción llegaron hasta septiembre en números negativos.

En el 2023, una vez más la diáspora dominicana ha contribuido de manera significativa al país, con remesas que se espera sobrepasen los 10 mil millones de dólares al finalizar el año.

La deuda del sector público no financiero ascendió a US$55 mil millones a octubre del 2023, lo que constituye el 46% del producto. A esto habría que agregar la deuda creciente del Banco Central, desde la crisis de Baninter, al punto de que sus valores en circulación superaron el millón de millones de pesos, lo que agrega a la deuda pública casi 20,000 millones de dólares adicionales, elevándola al 61% del PIB.

La confianza de los mercados internacionales en la economía dominicana ha aumentado, básicamente al proyectar una mejoría en la lucha contra la corrupción y mayor institucionalidad, permitiéndole realizar una serie de operaciones de manejo de deuda para bajar los costos y alargar los plazos, con lo que algunas agencias han mejorado la calificación de riesgos del país. 

Está claro que el principal reto que tiene el país para el 2024 es la celebración exitosa de las elecciones generales en todos sus niveles. El pueblo dominicano siempre respalda su sistema democrático, corresponde entonces al gobierno que aspira a reelegirse, a las autoridades electorales y a los partidos políticos comportarse a la altura de los avances que ha tenido el país en materia electoral, estabilidad política y económica, cumplir a cabalidad con las leyes y seguir mostrando ante el mundo una República Dominicana capaz de avanzar en medio de las dificultades.

CONSEJO NACIONAL

18 de diciembre del 2023

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PARTICIPACIÓN CIUDADANA OTORGA RECONOCIMIENTO A LA INTEGRIDAD Y LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN AL MAGISTRADO JULIO CESAR CANÓ ALFAU

Santo Domingo, República Dominicana. En el marco del Día Internacional contra la corrupción, Participación Ciudadana, Capítulo dominicano de Transparencia Internacional, otorgó el “Reconocimiento a la Integridad y Lucha Contra la Corrupción 2023” al magistrado Julio Cesar Canó Alfau.

El Consejo Nacional del movimiento cívico señaló que el magistrado Canó Alfau, Juez Presidente de la Cámara Penal de la Corte de Apelación del Distrito Nacional, ha dedicado más de 35 años al ejercicio de la Judicatura, destacándose por su integridad, ética y eficiencia. Fundó y presidió el Comité de Ética del Poder Judicial, hacienda significativas transformaciones orientadas a lograr un ejercicio objetivo y con probidad. También recibió el reconocimiento de la ‘’Orden del Mérito´´ del Poder Judicial, otorgado a quienes han ejercido con integridad, lealtad y buen desempeño en el servicio judicial.

Lizzie Sánchez Padilla, coordinadora general de Participación Ciudadana, expresó que el magistrado Canó es un ciudadano honrado, que eligió la carrera judicial y se ha mantenido en ella por más de 35 años haciendo las cosas bien, ayudando para que otros también lo hagan y aportando con acciones y ejemplo vivo a una justicia mejor.

“El trabajo bien hecho es un compromiso con la historia, con el país, con nuestras familias y con nosotros mismos y, en la medida que haya más personas guiadas por esos valores, como el magistrado Canó Alfau, la justicia será un templo al que acudirán confiados los/as ciudadanos/as y las instituciones, en busca del orden, del imperio de la ley y de la imposición de consecuencias a las malas acciones¨, expresó Sánchez.

La coordinadora de Participación Ciudadana, Nora Elizabeth Sánchez Padilla (Lizzie Sánchez), aprovechó la ocasión para rememorar los 30 años de arduo trabajo de la institución, y recordar los valores de transparencia, justicia y empoderamiento ciudadano que impulsaron su conformación el 31 de octubre de 1993, donde un grupo de ciudadanas y ciudadanos preocupados y comprometidos con el bienestar nacional se convirtió en referente de cambio en nuestra sociedad.

“Este aniversario es un recordatorio de que la voz de la ciudadanía es una fuerza poderosa para que el país pueda crecer y encaminarse por nuevos y mejores caminos de transparencia y democracia. Gracias a nuestros fundadores, pero sobre todo a todos los voluntarios y colaboradores que en estas tres décadas han entregado con valentía y desprendimiento parte importante de sus vidas a la causa de la democracia en la República Dominicana. A los que hoy sostienen en pie a esta organización, a los organismos de cooperación internacional y a los empresarios que nos han ayudado.” añadió.

Por su parte, Julio Canó Alfau, Juez Presidente de la Cámara Penal de la Corte de Apelación del Distrito Nacional, expresó que la corrupción es la mayor falta de transparencia y equivale a lesionar la confianza y este amplio espectro impacta en el desarrollo económico y social, y en el derecho a un plan de vida acorde a la dignidad de las personas, que les permita luchar por la prosperidad y transitar caminos dignos de lograr este estado de bienestar.

¨ El acto de juzgar es bastante complejo, tanto que resulta un atrevimiento del ser humano; sin embargo, en el marco de la sociedad organizada, el acto de juzgar es la mejor forma de resolver los diferendos apegados a la Constitución a la ley y a las reglas del debido proceso; esto implica compromiso, sentido de responsabilidad, empatía, templanza, respeto en todas sus manifestaciones y una comprensión total de que lo correcto no pasó y no pasará de moda jamás¨, expresó Canó.

Participación Ciudadana entrega el Reconocimiento a la Integridad y Lucha Contra la Corrupción cada año desde el 2009, con el propósito de destacar los esfuerzos realizados por la población que combate este fenómeno que tanto daña el cuerpo social y el alma ciudadana; con el interés fundamental de estimular a las personas que dedican tiempo y esfuerzos para luchar por la transparencia en la gestión pública y el combate a las diferentes manifestaciones de corrupción.

Otras personalidades han recibido el reconocimiento a la Integridad y la Lucha Contra la Corrupción:

2009    Germán Miranda Villalona

2010    Roque Muñoz

2011    Nuria Piera

2012    Huchy Lora

2014    Alicia Ortega

2015    Fausto Rosario

2016    Miriam Germán

2017    Altagracia Salazar Bello

2018    Milagros Ortiz Bosch

2019    Juan Bolívar Díaz

2020    Mario Fernández

2021    José Alejandro Vargas

2022    Yeni Berenice Reynoso-Wilson Camacho

07 de diciembre del 2023

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PARTICIPACION CIUDADANA OTORGARA RECONOCIMIENTO A LA INTEGRIDAD Y LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCION AL MAGISTRADO          JULIO CESAR CANO ALFAU

Santo Domingo, República Dominicana. El movimiento cívico y capítulo dominicano de Transparencia Internacional, Participación Ciudadana, anunció que entregará el Reconocimiento a la Integridad y la Lucha contra la Corrupción 2023 al Magistrado Julio César Canó Alfau, por su ejercicio ético y transparente en el servicio judicial y el combate a las diferentes manifestaciones de corrupción. El acto será celebrado el 7 de diciembre próximo, a las 6 de la tarde, en el Paraninfo Ricardo Michel de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales de la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD).

El Consejo Nacional del movimiento cívico señaló que el magistrado Canó Alfau, Juez Presidente de la Cámara Penal de la Corte de Apelación del Distrito Nacional, ha dedicado más de 35 años al ejercicio de la Judicatura, destacándose por su integridad, ética y eficiencia. Fundó y presidió el Comité de Ética del Poder Judicial, haciendo significativas transformaciones orientadas a lograr una mejor justicia. También recibió el reconocimiento de la ‘’Orden del Mérito´´ del Poder Judicial, otorgado a quienes han ejercido con integridad, lealtad y buen desempeño en el servicio judicial.

El Reconocimiento a la Integridad y la Lucha contra la Corrupción fue creado por Participación Ciudadana para ser entregado en diciembre de cada año, con motivo del Día Internacional Contra la Corrupción establecido por la Organización de las Naciones Unidas (ONU). Este reconocimiento se fundamenta en la necesidad de estimular a las personas que dedican esfuerzos extraordinarios a luchar por la transparencia en la gestión pública, la correcta administración de los recursos públicos y el combate a las diferentes manifestaciones de corrupción. Esta distinción tiene además el objetivo de educar mediante el ejemplo, presentando a la ciudadanía modelos positivos de conducta a ser emuladas y resaltar las virtudes ciudadanas que predicaron los fundadores y héroes de la República Dominicana, y que promueve Participación Ciudadana.

                                                      Consejo Nacional

                                                14 de noviembre de 2023

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Manifiesto por un Tribunal Constitucional que garantice la consecución de un Estado Social Democrático y de Derechos

Desde la Red de Observadores por la Institucionalidad (ROI-Altas Cortes), coalición de sociedad civil compuesta por el Centro de Investigación para la Acción Femenina (CIPAF), Participación Ciudadana (PC), Fundación Friedrich Elbert (FES), Foro Ciudadano, y el Decanato de Ciencias Sociales y Humanidades del Instituto Tecnológico de Santo Domingo (INTEC), hemos unido esfuerzos con el interés de velar por un proceso de selección de las personas que integrarán las Altas Cortes, que sea apegado a la transparencia, al fortalecimiento institucional y a la equidad, con el que se materialice la consecución de un Estado Social, Democrático y de Derechos. Por lo que aprovechamos la ocasión para demandar que en este proceso venidero impere la independencia e imparcialidad en la selección de 5 integrantes que renovarán la matrícula del Tribunal Constitucional; y que toda la ciudadanía preste atención a este proceso de conformación, ya que el mismo constituye una columna indispensable para garantizar el fortalecimiento de la democracia.

El Consejo Nacional de la Magistratura (CNM) se presta a evaluar en vistas públicas a 115 personas postulantes que fueron preseleccionadas y tiene la obligación de determinar con anticipación los criterios de idoneidad que servirán para evaluarlas.

Desde la Red, estamos sometiendo a la consideración del CNM una propuesta metodológica para la evaluación en la que se combine el desempeño profesional (la formación profesional, la experiencia y trayectoria personal, la experiencia académica y la perspectiva los aportes a las ciencias jurídicas, la independencia e imparcialidad y la conciencia ética) y la perspectiva jurídico-administrativa (visión jurídica y plan de acción). Esta herramienta será útil para establecer criterios de idoneidad que favorezcan a la selección de personas independientes, capacitadas, con vasta experiencia en materia constitucional; personas de coraje, con alto sentido de justicia, razonamiento jurídico, expresión escrita, que tenga consciencia del impacto e influencia de sus decisiones; pero, sobretodo, con la voluntad y el fiel compromiso de salvaguardar e impulsar los derechos humanos fundamentales y con la defensa del orden constitucional. 

Resaltamos que estos criterios no son exclusivos de personas postulantes provenientes del Poder Judicial, o con experiencias previas en altas cortes. La sociedad dominicana cuenta con una comunidad jurídica compuesta por personas con perfiles que satisfacen aquellos criterios de idoneidad e independencia, con experiencia en la academia, ajenas a la política-partidaria, comprometidas con la justicia social, con los derechos humanos fundamentales y con una trayectoria de ejercicio ético de la profesión, por lo que hacemos énfasis en la necesidad de equilibrar el acceso a la carrera constitucional eligiendo personas con experiencias diversas en el quehacer jurídico, pues esto enriquece el rol de la justicia constitucional.

Rechazamos cualquier acción que trate de violentar el principio fundamental de igualdad, que se recurra a prácticas malsanas pero normalizadas que buscan seleccionar tras vestidores personas favorecidas de manera anticipada sobre la base de la repartición y no del mérito. Toda selección debe evitar que la política, el clientelismo e intereses particulares alcancen al órgano supremo de la interpretación y control de la constitucionalidad.  De no ser así, la Constitución será solo un pedazo de papel.

El Presidente Luis Abinader, quien preside el Consejo Nacional de la Magistratura, junto a todas las personas que lo conforman, están en la obligación de abrir los espacios hacia mayor equidad. La ausencia de paridad en la conformación actual del Tribunal Constitucional es cuestionable, si se hace un análisis desde el propio texto constitucional. Es imposible que el órgano que garantice la consecución de un Estado Social, Democrático y de Derechos, que procure la igualdad y equidad, no sea ejemplo de ello.  El Tribunal Constitucional, en su mayoría, está integrado por hombres (3 mujeres y 10 hombres). Por lo que demandamos que en esta nueva selección se equilibre con la selección de mujeres que cumplan con todos los criterios de idoneidad antes mencionados para, de esta manera, ir caminando hacia la igualdad real.

Entendemos que la publicidad y la transparencia de este proceso son herramientas fundamentales para asegurar la idoneidad, la independencia y la legitimidad de las personas que resulten seleccionadas.  Por lo que demandamos también el cumplimiento de lo establecido en el artículo 13 párrafo II del Reglamento del Consejo Nacional de la Magistratura, donde establece que se habilitará un portal electrónico para publicar la información institucional y las actas de sesiones, así como los documentos e informes que se genere durante la convocatoria para fines de consultas de los interesados.   Hasta la fecha, ese mandato del reglamento no se ha cumplido, por lo que desde esta Red de Observadores de las Altas Cortes, aspiramos a un ejercicio en el cual la información oportuna es clave para lograr superar aquellas prácticas que atentan contra la transparencia, las cuales deslegitiman el propio proceso de selección. 

Reiteramos el llamado a la ciudadanía, a los medios de comunicación, a las entidades de la sociedad civil, a los partidos políticos y a todos, sin distinción, a prestar atención a la selección de quienes integrarán el Tribunal Constitucional, pues estas personas marcarán el futuro de la democracia y la garantía de derechos en la República Dominicana.

Leído el 9 de noviembre de 2023.

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Sociedad civil, sociedad política y los 30 años de Participación Ciudadana

“El mundo se queja de que el rosal tenga espinas en vez de alegrarse porque tiene rosas”. (Theodor Kallifatides).

Dedicamos este artÍculo a Francisco Álvarez Valdez, un militante de Participación Ciudadana, referente y activo.

La sociedad civil es tan antigua como tan pronto el ser humano se dio cuenta que su naturaleza es social, que no puede vivir aislado, que lo de ermitaño no es dable. Su encuentro e interactuación con los demás es lo que le permite hacer historia. Somos la única fuente de la naturaleza animal que, a través del lenguaje, de las articulaciones, se conexiona con sus congéneres, crea y recrea su pasado, su presente y su futuro.

La sociedad civil es la expresión de ese corpus de solidaridad de que nos necesitamos como humanos, trascendiendo lo individual para construir el puente de aventura de necesidades, de deseos y oportunidades, comprendiendo y validando que lo hacemos más rápido y mejor cuando actuamos juntos, y que solo no es posible de alcanzarlo, es más costoso en todo plano: tiempo, dinero y beneficios. Los costos individuales sobrecargan los beneficios. La sociedad civil es como nos señalaba alguien “es el pueblo organizado”. Allí, donde nace una necesidad, un vacío y que la sociedad política, lo público, no lo asume.

¿Qué es la sociedad civil? La sociedad civil para Sergio de Piero “Constituye esferas de las relaciones entre individuos, entre grupos y clases sociales que se desarrollan fuera de las relaciones de poder que caracteriza a las instituciones estatales”. El sociólogo Wilfredo Lozano nos señala que la “sociedad civil es el campo de articulación de intereses ciudadanos que al tomar posición sobre problemas centrales de la vida pública establecen una relación particular con el Estado que afectan las acciones propiamente política”. Cohen y Arato nos expresan que la misma es “La esfera de interacción social entre la economía y el Estado, compuesta ante todo de la esfera íntima, la esfera de las asociaciones, los movimientos sociales y las formas de comunicación pública”.

Lo que ocurre es que hay dos tipos de organización de la sociedad civil: de protección y de promoción. Participación Ciudadana, que cumplió 30 años de fundada el 31 de octubre, ha asumido un rol estelar en la vida política-social-institucional, cuya misión, visión y valores están en sus estatutos. ¿Qué dicen? Misión: “Somos un movimiento cívico no partidista, de concertación y presión para la construcción de una sociedad democrática, transparente y libre de corrupción e impunidad”. La Visión se caracteriza por “Ser una organización reconocida por su contribución significativa a la institucionalidad democrática, a la justicia social, la transparencia y la reducción de la impunidad”. Misión y visión cimentadas en los valores de: solidaridad, integridad, coherencia, honestidad, responsabilidad social, respeto a la dignidad de la persona y discreción.

A lo largo de esos 30 años de trabajos voluntarios (gratis) hemos trillado un loable camino que ha generado improntas inconmensurables en el plano político-electoral, en el plano de lucha contra la corrupción, en favor de mayor institucionalidad. Podemos decir que nuestra ruta marcó una verdadera marca organizacional, con diferenciación y muy distintiva en la sociedad dominicana. Pero, ¿por qué los miembros de Participación Ciudadana, de carne y hueso, dominicanos y dominicanas, hemos sido tan coherentes, consistentes a lo largo de tres décadas a diferencia de los partidos políticos?

Porque en nosotros confluye de manera inexorable, conformando una esencia indisoluble entre lo público y lo privado. No ondeamos la bandera de una ética personal, una ética profesional y una ética política. Hay en Participación Ciudadana la combinación de cabeza, tronco y extremidades. Se valida la integridad, la honestidad, la transparencia y la rendición de cuentas. No aspiramos más que a servir de manera voluntaria, en los valores reales de la democracia. No hay yuxtaposición, no nos sentimos cómodos con los dilemas éticos y el relativismo, caracterizado hoy en la banalidad y el espectáculo, como epicentro de la sociedad líquida.

El concepto sociedad civil parecería polisémico, vale decir, con muchas interpretaciones. Empero, no es así. Es solo que es amplio, es todo lo que no es la sociedad política, esto es, el Estado, lo público. El Estado es la sociedad políticamente organizada que crea instituciones para regular y controlar la esfera pública y todo aquello que afecta al individuo en sociedad. La sociedad civil va desde el CONEP y con este todas las organizaciones empresariales, los medios de comunicación, las iglesias, las universidades, las cooperativas, zonas francas, Centro de Rehabilitación, etc.

Desde aquel 1993 cuando decenas y decenas de hombres y mujeres se dieron cita para fundar a PC, que no respondía ni responde a ningún interés corporativo (empresarial, político), hemos recibido elogios y espinas. A veces incomprensiones, otras veces perversidades y, las más de las veces: ignorancia. De cada 100 dominicanas, 90 no saben lo que es la sociedad civil. ¿Por qué la ceguera contra Participación Ciudadana y el amor y desamor, al mismo tiempo, de los partidos?  Porque PC es una organización que lucha en el plano público por más y mejor democracia, por mayor justicia social, por menos asimetría social, por más institucionalidad, por más rendición de cuentas y por cero impunidad. Por eso una parte de la elite política nos ve con temor, ojeriza; no porque vayan a “quitarle” su espacio, que no es posible, dado que ellos luchan por acceder al poder y nosotros porque lo hagan bien y de manera decente.

Participación Ciudadana es una organización referencial y representa el Capítulo Dominicano de Transparencia de la importante organización mundial Transparencia Internacional. Somos un movimiento cívico, apartidista, de personas que auguran y anhelan un mejor país, que deseamos mayores niveles de institucionalidad y que los funcionarios públicos entiendan que a los puestos públicos no se accede para ROBAR, para conformar una casta, merced a la delincuencia política, sino, para servir a su pueblo.

Aquí se confunde Estado y Gobierno. Tenemos un atraso tan arrítmico en el plano político institucional que cuando un miembro de PC asume un puesto público, pretenden crear espinas contra la misma. Pero, resulta que los miembros de PC son dominicanos y dominicanas y no necesariamente los escogen por ser parte de esa organización, sino por sus competencias, habilidades blandas y espíritu ético. Participación Ciudadana representa una escuela de la democracia y un hito en el escalón de la dimensión ética. Nuestro primer Coordinador General, Antonio Isa Conde, quien antes de existir la organización en el 1982-1986 fue Viceministro de Industria y Comercio; luego sería el Director General de la Capitalización en el Primer gobierno de Leonel Fernández. En los gobiernos de Danilo Medina ocupó el puesto de Asesor y Ministro de Energía y Minas. Isidoro Santana fue Asesor y Ministro de Economía en los dos gobiernos de Danilo Medina, miembro activo de PC, honesto, honrado, íntegro y excelente economista. Hoy están Rafael Toribio en el CES, quien fue 5 veces Rector del INTEC, Carlos Pimentel, quien fue Director Ejecutivo de PC, y Juan Bolívar Díaz Santana, 55 años como periodista brillante, está como Embajador en España.

En PC se recoge la unidad plural de la personalidad organizacional, un esfuerzo conjunto de sinergia, trabajo en equipo, optimismo, adaptabilidad. Somos personas con sus imperfecciones que, en la fragua de la colectividad, nos sumergimos para que reflote lo mejor. Porque, como dice Edgar Morín en su libro Lecciones de un Siglo de vida, “nadie es el mismo en la ternura, en que florece una personalidad amante, y en la cólera, cuando aparece una personalidad violenta”.

El animal social se recrea en PC, se poda la exacerbación del individualismo y se reditúa una resocialización, en que nos configuramos como una familia extensa, porque hoy sabemos que cuando se hacen trabajos voluntarios, cuando se labora en bien de una comunidad, de una sociedad, sin pedir nada a cambio, el éxtasis de sublimación espiritual es indescriptible, sin parangón. Amar y querer a los hijos y nietos es propio de la naturaleza animal. Empero, cuando se lucha por la construcción de un mundo y un país más justo, la felicidad campea y el dolor de la inequidad amengua.

30 años de lucha, de obstáculos, de incomprensiones, nos mantienen en el horizonte. Muchos actores se han ido físicamente, otros dieron parte de su tiempo, nuevos actores se involucran, donde todos han sido imprescindibles en cada salto de su historia. Hoy, nuevos desafíos nos llaman a trabajar con más imaginación, con la vista puesta en el futuro, en medio de un mundo erosionado por una poli crisis y la incertidumbre, donde la democracia, en la lucha entre lo viejo y lo nuevo se erige en el populismo, la posverdad y la polarización o una democracia más participaba e inclusiva.

Participación Ciudadana es como una gran organización que deja la huella familiar, que como decía Federico Reyes en el libro La Sociedad civil versus la corrupción “Desde el hogar familiar me di cuenta de que la rectitud era el verdadero referente de las personas. Se decía de alguien que era muy inteligente o un político muy hábil, pero, si era de moral laxa, eso te descalificaba”.

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