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Consultoría estudio casos de corrupción administrativa

Participación Ciudadana (PC), Capítulo dominicano de Transparencia Internacional, que tiene por misión la concertación y presión para la construcción de una sociedad democrática, transparente y libre de corrupción e impunidad.

Justificación:
Participación Ciudadana (PC), movimiento cívico no partidista tiene 30 años dando seguimiento a los casos de corrupción presentados ante la justicia dominicana y sobre todo documentándolos para que, al margen de la debilidad manifiesta de las autoridades competentes en perseguirlos y castigarlos, los mismos no se pierdan en el olvido, estimulando la permanencia de ese círculo vicioso corrupción-impunidad que tanto daño ha hecho al país. Por estas razones hemos publicado los siguientes trabajos:

1. 20 años de Impunidad, que recoge los casos 1983-2003, publicado el 24 de febrero de 2004.
2. La Corrupción sin Castigo, que recoge los casos entre 2000-2013, publicado el 26 de julio de 2014.
3. Ocho (8) Informes del Observatorio de Casos de Corrupción Administrativa: Anti Pulpo, Coral y Coral 5G, Medusa, Calamar y Senasa; publicados en el período septiembre 2024 a mayo 2026.

La presente consultoría se desarrolla en el marco del proyecto "Fortalecimiento de la respuesta del Poder Judicial y del Ministerio Público en la reducción de la corrupción administrativa y promoción de la participación activa de la sociedad civil", implementado por Participación Ciudadana con el apoyo de la Cooperación Alemana para el Desarrollo (GIZ), cuyo propósito es fortalecer la generación de evidencia para el análisis de la respuesta institucional frente a la corrupción administrativa y contribuir a la formulación de recomendaciones para la mejora del sistema de justicia.

Para continuar con la investigación que recoge los casos de corrupción denunciados en las sedes judiciales en los últimos quince años (2010 – 2025) se contratarán los servicios de un consultor/a quien se encargará de recoger un inventario de los casos de denunciados como corrupción administrativa, el manejo judicial que se les ha dado, las decisiones que han intervenido y la situación de los procesados al momento de la investigación. Incluyendo todos los casos de corrupción judicializados y aquellos aún en proceso en la República Dominicana.

Alcance de la consultoría
La consultoría tendrá como alcance la realización de un estudio de los casos de corrupción administrativa que han estado en la justicia en el período 2010 al 2025.
El consultor/a estará encargado de monitorear los principales casos judicializados y las denuncias presentadas ante la Procuraduría Especializada de Persecución de la Corrupción Administrativa (PEPCA), así como otros estamentos judiciales durante la gestión gubernamental del período citado.

Además, se recomienda darle seguimiento a las denuncias de corrupción relacionadas con el gobierno actual presentadas por la Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental, la Dirección General de Compras, Cámara de Cuentas de la República Dominicana, Contraloría General de la República y su unidad Antifraudes, Contrataciones Públicas, el Sistema Nacional de Transparencia y Anticorrupción (SNTA) y la Comisión Presidencial de Transparencia y Anticorrupción (CPTA), y remitidas al Ministerio Público. Asimismo, se tomará en consideración aquellas denuncias de rumor público, especialmente las presentadas por periodistas de investigación.

Para ello, comprenderá las siguientes actividades:
− Identificación e inventario de los principales casos de corrupción administrativa
− Revisión documental
− Análisis procesal de los casos
− Análisis jurisprudencial
− Construcción y análisis de indicadores sobre la investigación, persecución y judicialización de los casos de corrupción administrativa.
− Entrevistas o consultas con actores clave
− Elaboración de conclusiones y recomendaciones

Acciones complementarias:
a) Se realizará análisis de los casos judicializados de corrupción administrativa para obtener ejemplos prácticos relacionados a las investigaciones a funcionarios de alto nivel (incluyendo la gestión actual; reformas institucionales y legislativas (incluyendo el poder ejecutivo, no solo el judicial) y sobre los Índices de Percepción de Corrupción en el país.
b) Un informe que analice la evolución de las capacidades institucionales del Ministerio Público y del Poder Judicial para investigar, perseguir y juzgar los casos de corrupción administrativa durante el período 2010-2025, a partir del análisis de los procesos judiciales, las decisiones emitidas y el uso de tecnologías digitales, identificando avances, desafíos y oportunidades de fortalecimiento

Aspectos para tomar en cuenta para el informe:
▪ Casos investigados y judicializados en los últimos 15 años;
▪ Tasa de condenas por corrupción;
▪ Duración promedio de los procesos, por instancia;
▪ Recuperación de patrimonio y restitución de fondos públicos;
▪ Normativa anticorrupción basadas en resultado;
▪ Fortalecimiento del Estado de Derecho en temas de corrupción administrativa, basándose tanto en informes internacionales como en experiencias locales. Segregar la información por año.

c) En este análisis también se consultará la opinión, como mínimo, de dos (2) Organizaciones de Sociedad Civil adicionales, que trabajen temas de ética, transparencia, prevención y reducción de la corrupción administrativa, lucha contra la impunidad; para que desde su perspectiva señalen mediante varios ejemplos tangibles cómo se ha mejorado la reducción de la corrupción administrativa para el Ministerio Público, Poder Judicial y Defensoría Pública.

Objetivo General
Analizar, mediante ejemplos prácticos derivados de casos de corrupción administrativa judicializados entre 2010 y 2025, la evolución de la respuesta del Ministerio Público y del Poder Judicial, identificando avances, desafíos y oportunidades de mejora en los procesos de investigación, persecución y judicialización.

Productos esperados:
1. Plan de trabajo, metodología y cronograma
2. Primer informe parcial
3. Informe final que incorpora las observaciones realizadas por Participación Ciudadana
Términos de Referencia
“Consultoría estudio casos de corrupción administrativa”

Ámbito y plazo de ejecución:
La consultoría será realizada en un período de tres (3) meses a partir de la fecha de contratación. La supervisión y coordinación de las actividades del o la consultor/a, será responsabilidad de la Dirección Ejecutiva de PC.
Los honorarios de la propuesta no deben superar los RD$400,000.00 con impuestos incluidos

Pago de los servicios:
• 30% a la firma del contrato
• 30% con la entrega del primer borrador
• 40% a la entrega de informe final

Presentación de propuestas
La fecha límite de presentación de propuestas es el 24 de julio del 2026. Las propuestas del/la consultor/a o grupo consultor deben contener los siguientes documentos:
1. CV del/la profesional que acredite su experiencia
2. Fotocopia de la cédula de identidad y electoral
3. Anexar una certificación de estar al día con la DGII
4. Propuesta técnica y metodológica para la ejecución de la consultoría, con cronograma de actividades

Enviar en formato digital a los correos electrónicos: [email protected] y/o [email protected]; [email protected] con el asunto que indique “Consultoría estudio casos de corrupción”.

Los postulantes que resulten preseleccionados podrán ser convocados a una entrevista personal que formará parte del proceso de selección.

Formación y conocimientos básicos requeridos/Experiencia
• Lic. Derecho, Sociología, Ciencias Políticas, Ciencias sociales o áreas afines.
• Profesional/es con al menos 3 años de experiencia en investigación y sistematización de procesos.
• Conocimiento del seguimiento a las denuncias de corrupción presentadas por la Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental, la Dirección General de Compras, Cámara de Cuentas de la República Dominicana, Contraloría General de la República y su unidad Antifraudes, Contrataciones Públicas, el Sistema Nacional de Transparencia y Anticorrupción (SNTA) y la Comisión Presidencial de Transparencia y Anticorrupción (CPTA), y remitidas al Ministerio Público.
• Programas formativos en manejo de paquete de Office, buena capacidad de redacción, experiencia en elaboración de informes, análisis y levantamiento de información cualitativa y cuantitativa.
Competencias
• Capacidad para trabajar en equipo
• Buenas relaciones humanas
• Flexibilidad y disponibilidad de horario
• Capacidad para la planificación
• Buena redacción en idioma español