Introducción

Participación Ciudadana (PC), capítulo dominicano de Transparencia Internacional, tiene por misión la concertación y presión para la construcción de una sociedad democrática, transparente y libre de corrupción e impunidad.

Justificación

Participación Ciudadana, movimiento cívico no partidista, tiene 30 años dando seguimiento a los casos de corrupción presentados ante la justicia dominicana y documentándolos para evitar que caigan en el olvido y continúe el círculo de corrupción e impunidad.

Como parte de ese trabajo ha publicado:

1. 20 años de Impunidad (casos 1983-2003), publicado el 24 de febrero de 2004.
2. Cuestiones que debemos conocer y no olvidar sobre los Fraudes Bancarios, publicado el 1 de octubre de 2015.
3. La Corrupción sin Castigo, casos entre 2000-2013, publicado el 26 de julio de 2014.
4. Acusación de Corrupción contra el senador Félix Bautista, publicado el 26 de marzo de 2015.
5. Odebrecht-Punta Catalina: Más Corrupción Impune, publicado el 7 de mayo de 2018.
6. La Acusación Antipulpo. Un Caso de Corrupción Administrativa Criminalidad Organizada, enero de 2022.
7. Nueve informes del Observatorio de Casos de Corrupción Administrativa (Antipulpo, Coral y Coral 5G, Medusa, Calamar y SENASA), publicados entre septiembre de 2024 y junio de 2026.

Para continuar con el Observatorio se contratará un/a consultor/a que realizará la revisión y análisis de información pública, normativa, informes y datos sobre el caso SENASA, considerado el hecho de corrupción más grave del año 2025, al evidenciar un entramado criminal que habría desviado más de RD$15,000 millones del sistema público de salud.

El objetivo es identificar patrones de corrupción y su impacto sobre el derecho a la salud y otros derechos conexos.

Además, el documento destaca que:

• SENASA administra la cobertura de más de 7.4 millones de afiliados, aproximadamente el 70 % de la población dominicana.
• Es la única ARS responsable del régimen subsidiado.

Enfoque regional

El documento plantea que el caso SENASA no debe verse únicamente como un problema dominicano.

Busca convertirlo en un referente para América Latina y el Caribe debido a que refleja problemas comunes como:

• corrupción en contratación de servicios de salud;
• captura institucional;
• debilidad de mecanismos de control;
• afectación de derechos humanos.

También pretende que el análisis sirva como insumo para formular recomendaciones dirigidas tanto al Estado dominicano como a otros países de la región.

Se trabajará en coordinación con Transparencia Internacional y su red de capítulos para posicionar el caso en escenarios regionales e internacionales.

Alcance de la consultoría

La consultoría comprende:

• elaboración de un informe de incidencia;
• sistematización de hallazgos;
• incorporación de un enfoque de derechos humanos;
• formulación de recomendaciones para los Estados;
• elaboración de orientaciones útiles para otros países de la región;
• revisión técnica conjunta con Transparencia Internacional;
• reuniones de alto nivel;
• presentaciones del caso;
• diálogos con actores y mecanismos de derechos humanos y anticorrupción;
• seguimiento mediante acciones virtuales.

Introducción

Participación Ciudadana (PC), capítulo dominicano de Transparencia Internacional, tiene por misión la concertación y presión para la construcción de una sociedad democrática, transparente y libre de corrupción e impunidad.

Justificación

Objetivo general

Contribuir a la visibilización regional e internacional de las violaciones de derechos humanos vinculadas a prácticas de corrupción en el sector público de salud mediante acciones de incidencia basadas en el caso SENASA, en coordinación con Transparencia Internacional.

Objetivos específicos

1. Analizar y documentar cómo las prácticas de corrupción en SENASA afectan el ejercicio de los derechos humanos, especialmente el derecho a la salud, conforme a estándares regionales e internacionales.
2. Posicionar el caso SENASA en agendas y mecanismos regionales e internacionales de derechos humanos y anticorrupción mediante acciones de incidencia coordinadas con Transparencia Internacional.